第3024章
董成出任河東行省制置安撫使，坐鎮太原府，負責河東境內的民生休養以及對雲朔行營的軍事支援。
調錢擇瑞出任河北行省制置安撫使，坐鎮燕京府，負責河北境內的民生休養以及對燕薊行營的軍事支援；同時齊王趙寅改封薊王，遙領樂浪故郡，調胡楷出領燕王傅，只待楊祁業統兵收復遼東、樂浪等地，胡楷等先帝舊臣即可簇擁趙寅前往樂浪就藩。
徐懷現在就做這樣的部署，一方面乃是對建繼帝、纓雲以及胡楷、錢擇瑞、劉獻、劉師望等先帝舊臣有一個交待，另一方面樂浪故郡位於朝鮮半島的北部，自魏晉時期脫離中原的統治已經有七八百年之久，出兵佔領這一地區或許不難，但想要易風移俗，使其真正納入中原的統治，則需要一個相當漫長、以百年為單位的時期。
就像允契丹殘部在邛崍山以西建立西燕郡國一樣，對樂浪等故郡封王就藩更利於後續較大時間的過渡，同時也能屏護遼東等邊地的安全，減輕守禦壓力。
由於四大行營的主要駐地以及進攻方向，與司空府目前所控制的核心區，同時也是後勤補給總基地，路途極為遙遠，中間相隔的地域這些年來又受到戰爭的嚴重摧殘，為了儘可能減少糧秣補給的壓力，儘可能將更多的錢糧用於收復地的休生養息，駐軍會進行相應的縮減。
同時，徐懷也決定撤消原有的戰兵軍鎮番號，將天雄軍、靖勝軍、龍武軍、宣武軍、驍勝軍、東川軍以及選鋒軍為主，直接以數字番號改編成步兵若干鎮、騎兵若干鎮、水師幹鎮。
秦風行營駐以第一到第三鎮步兵、第一鎮騎兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在五萬人以下。
靈武行營駐以第四到第六鎮步兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在四萬人以下。
朔方行營駐以第七到九鎮步兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。
雲朔行營駐以第十到第十二鎮步兵、第二鎮騎兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在五萬以下。
燕薊行營以主第十三、第十四鎮步兵、第三鎮騎兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。
此外除了第十五到第二十二鎮步兵、第四鎮騎兵、第一到第四鎮水師的駐地以河南、淮南、荊北為主，拱衛南陽、襄陽兩大核心區、鎮懾西秦、浙西不敢有什麼異動外，徐懷還決定調蘇蕈率數千步騎精銳前往貢嘎山，與趙善、呂靖、劉福金等將統領的兵馬並設步兵第二十三鎮，準備會同西燕郡國所轄的第二十四鎮軍主力，借道吐蕃高地，從南面牽制佔領河湟地區的虜兵，減輕秦鳳行營西進的壓力。
而新收復地的民生休養與恢復，司空府暫定也是以渭河流域以及汾水、黃河中下游流域的治理為主。
黃河下游近兩百年來都刻意不治水利，使得河北平原長年深受水患之擾，著手治理黃河中下游流域，客觀上能促進這一地區的農耕及交通大發展。
同時輸入大量的錢糧，以工代賑，不僅能使地方民眾得到休養，也能對當地的民眾進行相應的組織、梳理，在這一個過程當中，將地方基層治理確立起來，還真正的加強民眾對中樞及司空府的認同感。
這要比單純的發放救濟，又或者單純從地方役使民力，都要好得多，見效也快。
