第707章 制度
對於京營的調整包括後續的安排，朱慎錐只和王晉武一個人說過，其他人根本就不知道。
東林黨這些人迫不及待地跳出來，意圖透過拿到協理京營戎政的職位和以前一樣控制京營根本就是白費力氣。
未來區區二千人不到的京營，而且還都是以勳貴子弟組成的一支軍隊，協理京營戎政誰會鳥他？東林黨自以為聰明，卻不知朱慎錐早在這點防著他們了，所以他們的算盤註定是落空的。
王晉武因為知曉此事，所以今天在朝堂上根本不反對，而且旗幟鮮明表示監國說什麼就是什麼，擺出了一副不問政治大大咧咧的軍漢模樣。卻不知等房可壯正式上任，發現京營已面目全非，他這個協理京營戎政根本就無所事事的時候會是怎麼想。
“今天讓你來有件事也事關京營。”朱慎錐收起笑聲，正色對周安民道：“接下來的京營整編，王晉武上報孤，預估會有三千多人要遣出軍中，這些人不適合進行整編，而且也非勳貴子弟，其中有勳貴的家奴，還有靠著關係或打點入的軍中。”
“一下子遣出這麼多人，王晉武擔心會有麻煩，從而引起震盪，一旦發生亂子很是棘手，京師絕對不能亂，此事你可有辦法解決？”
周安民沒有馬上回答，仔細想了想後說道：“臣有三策，其一調離部分出京，分散至於各地衛所安置。其二挑選其中可用之人充作衙役或另行安置，至於其三實在不堪者，直接就給與遣散，朝廷可略花些銀子作為補償，如這三者都不成，少數人依舊鬧事的話，呵呵，錦衣衛衙門也不是吃素的，直接抓了就是，臣自有辦法收拾。”
周安民的辦法中規中矩，基本挑不出毛病來，朱慎錐想了想點頭道：“就按你說的辦吧，這個事你找一下晉武，和他商議著來，錦衣衛全程跟進……。”
說到這，朱慎錐想起了什麼，又道：“對了，此次長城之戰晉武軍中傷亡不小，亡者朝廷自有撫卹，至於傷者除重傷殘疾已有安置外，還有些許輕傷殘疾的軍士，這些人再在軍中已不合適，如簡單打發了卻也不行，你剛前提到挑選可用之人充作衙役或另行安置的辦法倒是不錯。”
“這樣，你找晉武要名單和數量，把這些人挑選出來，在錦衣衛衙門下設一個部門，把這些人納入錦衣衛管轄，編冊訓練，平日用於維護京師治安、巡邏、監察市井等事，雖不屬各衙門衙役，也不歸順天府管轄，獨立於外，直接向錦衣衛和孤負責。”
周安民瞬間就明白了朱慎錐的意思，朱慎錐這個法子等於把原本屬於錦衣衛職能的部分直接化了，錦衣衛本就有管理治安、巡邏和監察的職權，但之前這些職權並不明顯，前者基本是由地方衙門來實施，錦衣衛僅僅只是監督，至於最後的監察大多數也是監察官員，對於市井監察也往往只是打探訊息，收集情報罷了。
現在把這些職權直接化，併成立單獨的部門歸錦衣衛管轄，這就等於錦衣衛擁有了和官府衙門同等的治安效力，從法理來說並沒問題，錦衣衛建立之初就是這個權利，只是從未使用罷了，再加上歷代皇帝對錦衣衛的要求著重點也不在這方面，錦衣衛更不可能去做這些雞毛蒜皮的小事。
但現在朱慎錐特別提出了這個安排，代表著朱慎錐已有從各衙門手中漸漸收回這些權利直接歸屬於中央的打算。別看這只是一件小事，可實際上卻是件大事。
大明的官府這麼多，尤其是地方上更是數不勝數，而大大小小的衙門都有衙役，這些衙役遍佈大明，加起來的數量是一個龐大的數字。這些人雖不是軍隊，但卻有部分軍隊的職能，而且在各衙門內部也有一定的影響力，甚至可以決定一地的權利結構。
現在這麼幹，等於變相收攏這些權利，劃分官府衙門的職能，表面僅僅只是進行傷病和之前京營人員的安置，可暗中卻是下了一步暗手，一旦未來時機成熟，藉此推廣出去，那麼朱慎錐完全就能借此控制住地方。
“臣明白，這件事臣會妥善安排，儘快拿出章程。”周安民想明白後神色認真回答道，同時問了一句：“既然是要新設部門，這個部門總要有個稱呼，不知監國覺得這個部門如何稱呼妥當些？”
“這個部門的人員有治安、巡邏和監察市井之職，那麼就叫警察吧，在錦衣衛下設定一個警察司，類同南北鎮撫司，由你親任鎮撫，再在錦衣衛內挑選合適人手充實其中，目前就在京師一地，或者京畿周圍設定，作為衙門衙役不足的補充，其他的等日後漸成，再往地方推廣。”
周安民應聲說這個名字好，警察警察，警示世人監察天下，如此一來朝臣也挑不出毛病來，而且以受傷退役計程車兵作為核心組建，也能拉攏軍方人心，更起到了安定作用，簡直一舉三得。
朱慎錐淡淡一笑，關於警察制度他早就有所謀劃了，自歷史上清末組建警察制度以來，歷朝歷代都沒這個機構，而是以各官府衙門的衙役作為類似警察的存在。
雖然官府的衙役，尤其是地方官府中的典史、巡檢這兩個職務就相當於地方的警察局長，下屬的捕頭等於刑警或治安大隊長，捕頭下的衙役就等於普通的警察了。這些人和機構負責地方治安、巡邏、監察市井包括刑獄等工作，但他們都屬於上級主官的屬官。
如在一縣，是縣令的屬官，如在州府，是知州和知府的屬官，這些權利並不掌控在中央手中，完全由地方任命和管理，其中魚龍混雜，職權不明的情況屢屢發生。
而警察制度卻不一樣，真正的警察部門直屬於中央，直接向皇帝和內閣負責，並且從中央到省再到州府和縣，警察部門一級級下來，下級向上級負責，地方主官可以在需要的情況下要求警察部門配合，但卻不能直接指揮警察部門甚至讓警察部門為其所用，整個警察部門是完全獨立的，這樣就把地方的權利進行了區分，透過警察直接掌控了地方，加強中央對地方的管轄。
不過這個制度要從建立到推廣可不是那麼容易的，所以現在只是一個初步的實施階段，利用這一次機會先在京師地區構建起來，然後慢慢完善，最終推廣。
這個時間會很長，也許好幾年，甚至十幾數十年，但朱慎錐相信終究有一日會正式完善，等到那時候他會把警察部門從錦衣衛中剝離出來，成為一個獨立的新部門。
“對了，今日朝會，孤任命了龔鼎孳為寧前兵備道，此事你也知曉了吧？”
“臣聽說了。”周安民回道，
“遼東問題一日不解決，大明財政就無法好轉，讓他去寧前擔任兵備道，孤覺得龔鼎孳此人定能為國盡忠，你覺得呢？”朱慎錐平靜地問道。
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