大明在蘇澤穿越之前，就有過官辦民辦礦場的問題，只不過不是煤礦，而是銀礦。
嘉靖朝的時候，在浙江一地花了六千兩銀子開礦，最後挖出的銀子總共才五千兩。
這也就罷了，關鍵是當時浙江私挖成風，大量的礦工躲藏在山上挖掘銀礦，賺到了大量的錢，這些私礦的礦工還經常械鬥，擾亂地方治安。
後來戚繼光抗倭的時候，在浙江招募的戚家軍，主要就是這些礦工。
面對皇帝和內閣的怒火，工部也只有上書請罪。
但是山西煤礦的問題還是在這裡。
這時候，朝廷上出現了兩個風聲。
一個是部分官員乾脆提出，主張“將工礦悉歸民營，朝廷徵稅即可”，主張將這些負面資產全部脫鉤，直接變賣掉工部的煤礦，以後朝廷收稅，需要用煤炭的時候，再從私人煤礦購買就是了。
另外一派的官員，則提出了不改變工部煤礦的產權，將這些官辦煤礦承租出去，交給私人經營。其實這兩派的觀點也差不多，都是請求朝廷“甩包袱”。
只不過前者是要徹底甩掉包袱，後者是要讓朝廷利用礦山資源“收租子”。
朝廷爭執不下，內閣再次將目光放在了在風波中沉默的中書門下五房。
高拱責令中書門下五房，會同工部寫一份改革報告上來。
不表態，就是最大的表態，既然中書門下五房一直不表態，說明蘇澤並不贊同主流的兩種觀點。既然如此，內閣就要讓中書門下五房表態。
中書門下五房向工部發出帖文，要求工部郎中萬敬、張文弼等參加中書門下五房的協商會。中書門下五房的議事堂內。
這一次是正式會議，落座之後，萬敬上來就是代表工部檢討。
“情形確如王巡撫所奏，甚至猶有過之。官辦之弊，根深蒂固。”
但是蘇澤卻打斷了萬敬的發言。
“官營礦場，豈能一廢了之？”
蘇澤說道：
“無論是變賣還是租貸，工部是甩了包袱，但是朝廷大計要怎麼辦？”
“煤炭乃國計民生之基石，取暖、冶煉、工坊，何處不需？若盡付私人之手，一旦市價騰貴或供給不穩，朝廷何以調控？何以安民？”
“礦脈乃天賜國財，若盡歸私利，則富者愈富，貧者愈貧，長此以往，國本動搖。”
“新式採礦、運輸、抽水之技，耗資巨大，風險極高。若無官辦引領示範、承擔試錯之責，單靠私礦逐利，技術進步必然遲滯。”
“此三者，關乎國本、民生與未來，豈可輕言放棄？”
萬敬愣住了，在場的工部官員也愣住了。
他們本以為，中書門下五房是代表內閣來問罪的，甚至萬敬自己都這麼覺得，上來就做檢討。但是蘇澤這一番大論說完，工部官員還是沉默。
萬敬問道：
“可官辦積弊，如何根除？”
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