「待漢民村落連成一片，官府建制完備，北疆自然就安定了，北疆各族如不歸化，就再無立足之地。」
李參謀說道：「如此說來，哥薩克人若識時務，早歸化為宜。」
範同塵說道：「正是。故我此次北行，當明告哥薩克首領：大明願與之和平貿易，但不會許其自治。」
李參謀問道：「若其恃遠不服，又當如何？」
範同塵說道：「朝廷已在遼東駐有精兵，火器之利，非哥薩克可擋。且北疆屯田日廣，糧草漸足，持久之戰亦不懼。彼等若敢侵擾，必遭雷霆反擊。」
李參謀點頭：「末將受教。範大人此番見解，直指要害，非尋常文官可比。」
範同塵說道：「李參謀過譽。此策乃蘇尚書定下，朝中皆知。範某不過據實分析罷了。」
他稍作停頓，又道：「其實，此策不僅用於北疆。西南土司。西北番部，朝廷皆在逐步改土歸流，廢世襲土官，派流官治理。長遠觀之，羈縻之制終將消亡。」
李參謀說道：「此策推行，必觸舊利，阻力不小。」
範同塵說道：「故需步步為營。如遼東，先剿匪安民，再移民墾荒，後設官建制。哥薩克地處極北，暫可緩圖，但方向已定。」
李參謀拱手：「末將明白了。此行北去，當以探查為主，宣示朝廷政策為輔。若哥薩克人明智，自會擇路而行。
範同塵說道：「有勞李參謀協助。明日尋得嚮導，便儘早出發。」
與此同時，將公孫啟和範同塵二人掛職到遼東，一切的始作俑者，海外殖拓專務大臣楊思忠，已經乘船靠近仁川港了。
朝鮮是楊思忠海外巡視的第一站，除了巡視朝鮮大使館之外，楊思忠還要作為朝廷的宣慰使，代表大明天子宣慰朝鮮小朝廷。
這對於朝鮮君臣來說，並不是什麼侮辱的事情，反而是莫大的榮幸！
大明閣老海外巡視的第一站就是朝鮮！這足以說明朝鮮在大明宗藩體系中的特殊地位！
其實原本朝鮮是很自信的，從大明立國以來，它一直都是與大明關係最緊密的藩屬國，朝鮮稱大明為「父母之邦」，自居「孝子」。
從立國開始，朝鮮就是諸多朝貢國中等級最高的那一個。
朝鮮國王繼位，必請大明冊封。朝鮮世子，亦需大明皇帝認可。朝鮮國內政治，凡大事皆需向大明稟報。
在很長一段時間，向大明朝貢，換取回禮，都是朝鮮重要的收入來源。
朝鮮甚至創下一年派出八次使者來朝貢的記錄，最後讓大明皇帝嚴令朝鮮禁止奪貢，但是朝鮮還是經常找理由來朝貢。
後來經過蘇澤的朝貢制度改革，堵上了制度的口子，朝鮮這才收斂了起來。
但是如今，朝鮮這個特殊朝貢國的地位，正在日益動搖。
首先是琉球和滿刺加，這兩個朝貢國的國主太不要臉了！他們乾脆就直接住在大明京師了！
他們的國家本來就不大，於脆將國家交付給大明任命的總督負責，自己留在繁華的大明京師享福。
琉球國主。滿刺加國主，以及蒙古的黃臺吉汗，三人還在京師搞出了三賢王的名聲。
而且琉球和滿刺加，在大明朝貢體系中的地位越發的重要。
琉球的崛起，是壓在朝鮮有識之士心頭的一塊重石。
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