宸昊問道：「如此說來，開拓當有先後緩急？」
蘇澤點頭道：「正是。初期開拓，應優先選擇條件最優之地，以求立足。臣以為，當以沿海港灣為第一立足點。尤其是西海岸，可利用黑潮航線，與我大明保持相對便捷的海上聯絡。」
「首批移民登陸後，首要任務是建立穩固的港口據點，修築碼頭。倉庫。營寨，以此為根基，再向內陸輻射。」
宸昊還是追問道：
「具體呢？誠如蘇尚書所言，整個北洲西海岸線十分漫長，如今北洲開拓的移民也分散，這次官方的殖拓應該選擇從哪裡開始？」
蘇澤並沒有因為宸昊的追問不耐煩，而是覺得他能問出這個問題，說明他是真的將北洲開拓當做事業來做。
蘇澤指向地圖上北洲西海岸中段的一片區域說道：
「陛下。宸公公請看，這片區域位於北洲西海岸，約在北緯三十至四十度之間。依臣之見，此處是我大明移民北洲的最佳首選定居之地。」
蘇澤在地圖上劃了一圈，這個圈就是後世鼎鼎有名的加州。
蘇澤說道：「此地氣候極為適宜。其緯度與大明山東至江南地帶相近。冬季溫和多雨，夏季乾燥但不過於炎熱，少有酷暑嚴寒。」
「這種氣候既利於農作物生長，也適合人體長期居住，移民易於適應，可減少因水土不服造成的損耗。」
「此地沿海有狹窄平原，背靠南北走向的山脈。平原地區地勢平緩，河流沖積土壤肥沃，利於開墾耕種，可發展稻麥。果蔬。」
「山中則有森林與草場資源，可提供木材。牧地。這種背山面海的地形，既能從海洋獲取漁鹽之利，又能依託山勢建立防禦，進退有據。」
蘇澤道：「再者，此地天然港灣眾多。海岸線曲折，形成多處深水良港，如岬角環抱的內灣，風浪較小，易於船隻停泊與建造碼頭。」
「這將是我大明聯絡北洲最重要的海上門戶，未來可成為跨洋貿易樞紐。船隊補給基地與造船中心。」
加州是後世北美人口第一大州，其地理條件得天獨厚。
金門曾發現金礦，這裡也是如今北洲開拓移民聚集的地方。
宸昊點頭，將這裡牢牢記住。
蘇澤接著說道：
「組織開拓，最重要的還是組織，但是北洲的情況和中原不同，其政治組織形式也要不同。」
「北洲資源分佈不均，但總量極其豐饒。」
「官府之責，在於初期引導與基礎建設，待民間力量自發湧入後，再因勢利導，建立管理秩序。」
朱翊鈞問道：「如此多樣，如何統轄？」
蘇澤答道：「陛下，此正是關鍵。北洲地理單元多樣且相隔甚遠，強求如本土一般實行行省直轄。政令高度統一，初期既不可能，長遠也未必經濟。」
「臣建議，北洲治理宜採用『梯度授權。因地制宜』之策。」
蘇澤說道：「宸公公此行，請陛下在北洲設立『開拓使司』，總攬全域性。」
「但具體各區域，可視開發程度與地理特性，授予不同許可權。」
「對於首批建立的沿海核心據點，如西海岸登陸處，可比照『直轄鎮』或『巡檢司』，由開拓使司直接派遣官吏管理，施行大明律法，建立稅關。學堂。醫館，快速漢化。」
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