張元忙更加佩服恩師蘇澤的手段。
代役和吏科試兩項制度，看起來沒什麼厲害的地方，但是卻在一步步改變基層的權力結構。
如今四川也開始治安司試點，等到基層鋪上巡警系統之後，四川是什麼樣子，張元忙更期待了。
午後，張元忙由陳知縣陪同，往城外走訪。
巫山縣城依山而建，街道狹窄，鋪面多是竹木結構。但路面乾淨，無垃圾堆積。
陳知縣解釋，縣裡僱了十名清道夫，月俸從縣衙公帑支出，不攤派民間。
出城二里，是官倉所在。
倉雖舊，卻修葺整齊。
倉前空場上，幾輛牛車正在卸糧。掌斗的吏員高聲報數：「王家莊王五，穀子兩石，驗訖！」
旁邊書手記錄，另一吏員將一塊木牌遞給交糧的農人：「憑此牌，三日後來領銀元。」
農人接過木牌，小心揣進懷裡。
張元忭走近，問那農人：「為何不直接領銀？」
農人見是官老爺，躬身答道：「回老爺，倉裡現銀不夠，要等府裡解銀下來。但給了牌牌，不怕賴帳。往年都是這樣，三天後準能領到。」
陳知縣低聲對張元忭道：「縣裡銀庫空虛，常平倉收糧的銀元，一半靠府裡撥付，一半靠縣裡商稅。」
「商稅按月徵收，所以百姓交糧後，往往要等幾日才能領銀。但絕不敢拖欠，否則巡察御史查到，下官這頂帽子就沒了。」
張元忭瞭然。
朝廷近年整頓財政，地方存留銀兩比例提高，但開支也透明化。
縣衙每一筆支出，都要報府核銷。陳知縣若敢挪用常平倉銀兩，帳目立刻就會出問題。
但是窮縣的一部分支出，需要上級週轉，那就有了延遲。
不過能週轉起來就是好的。
離開官倉，張元忙又走訪了城外兩個村子。
村中房舍仍是土牆茅頂，但村民衣著整齊，少見補丁。
問起生計，老村長說：「如今糧價穩，一石米終年都在七錢銀元上下波動。農閒時，壯勞力去江邊扛活，一天能掙二十文。」
「婦人織布，一匹布能賣三錢銀。日子比十年前好過多了。」
張元忭問：「可還有高利貸盤剝？」
老村長搖頭：「前年縣裡辦了義倉」，青黃不接時可借糧，利息一分，比地主良心多了。如今借高利貸的少了。」
所謂「義倉」，其實是張元忙自己推廣的「社倉」變種。
由縣衙牽頭，鄉紳捐谷，春借秋還，利息用於倉維護。
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