最最重要的是，這恰恰符合李東陽所說的權力的論述，不管什麼樣的改革，肯定要有一部分的權益受到損害，問題的關鍵是你能不能爭取到另一部分官僚的支援。按照這種論述，內閣權力加強了，科道權力加強了，那麼自已首先就把大明的內閣和整個監察系統爭取了過來，成為自已改革堅定不移的支持者。”
楊慎在赴奴兒干前，曾向他提過類似的見解，現在和成綺韻所言不謀而後，楊凌不由連聲讚許，他和成綺韻又詳細討論了幾點，關於科道官對官員的考核方法，諸如稅賦徵收、離任審計、政績考核的任免制度。
這些論述中，一些條款恰恰是當初劉瑾搞過的，只不過劉瑾這麼幹完全是為了整人，借人事考核為自已摟財，結果好好的經愣是讓他念歪了，如今舊事重提，想起劉瑾，楊凌不禁感慨萬千，同時也為自已提了醒：
以入世之態度做事，以出世之態度做人。
這份權力自已不能要，也決不能交給哪一個私人。這份權力的施行，必須真的放下去，放到六科十三道手中，那麼多的科道官，他們之間能夠彼此制約，防止有人權力集中乾的太離譜，何況上邊還有互相牽制的內閣。
對官員的考核集中的稅賦徵收、離任審計上，就保障了考核有據可查、有丈量尺度，而不是由著監察官員一張嘴去說。吏治整頓是本，由它自然就牽涉到許多其他方面，比如打擊不法豪強、追剿不法豪強欠稅等問題，由此延伸開去，兩人又邊記邊寫了一陣，這就聊到了最令人頭疼的土地集中問題。
成綺韻道：“其實，這所有的改革，都是環環相扣、相輔相承的事情，吏治整頓，影響稅賦徵收和刑名、廉政方面，土地問題又牽涉到刑名廉政和稅賦徵收。說起土地被權貴圈佔的問題，這又得提起劉瑾劉公公的一份功勞了。
他清丈土地是為了突出個人政績，為了清出儘可能多的土地以邀功，害得許多人家破人亡，可是現在對那些苦主的土地核查屬實重新發還後，其他的土地數目還真是實打實的。
官紳百姓們實有多少合法土地，被地方豪強們藏匿不報或貪佔了朝廷多少土地，也都記錄在案了，貪佔的先不算，僅隱匿不報的土地就有一百四十七萬頃，偷稅的有八十萬頃，對吧？有了這些資料，稅賦徵收、乃至稅賦改革就容易的多了。”
成綺韻抿嘴一笑道：“大人列述了一些地方正在探索試行的比較合理的稅賦方法，比如如應天府施行的“里甲銀”，浙江、廣東的“均平銀”，福建的“綱銀”，還有江南的“十段錦”。這些稅賦方法大多改變了傳統的實物稅賦，改以折銀上繳，既方便了朝廷徵收、運送和保管，也沒有了這些環節中保管不善造成的損耗和黴變。
不過我覺得這些方法裡，還是你提及的“一條鞭納稅、攤丁入畝法”最好，實行此法，雜泛、均徭、力差、銀差等各種稅收合併為一種，將力差歸入田賦，一律按田畝核算，既不減額，也不增賦，沒地的貧民不用納稅，而豪富之民不能多得，徭役公平，就不會有人再哀嘆不均了。”
楊凌點頭道：“對，而且以銀兩代實物役、力差役，擴大了貨幣的流通，削弱了人身依附，商販和工匠獲得了較大自由，這對工商發展至關重要”。
這一條，楊凌同朝中一些大臣暗中商議，也獲得了他們的贊同。“一條鞭”法，保證了朝廷稅賦的穩定，不會使富者愈富、窮者愈窮，直至破產造反。加強了工商發展，有地農民樂於種地，城中富戶樂於買地，又不會過多觸犯權宦土豪的利益，免得引起地方強烈的反對，使自己的心血前功盡棄。
一條鞭法使官員難以再利用稅賦貪汙，減輕了貧民負擔，增加了朝廷歲入，而且是在權宦豪紳們能接受的範圍之內。這是比較務實的改革策略，要是真的頭腦一熱，想搞一刀切的還地於民，打土豪分田地，那自已就得先拉起一支隊伍上山打游擊去了。
兩個人越說越是開心，楊凌心中的思路也越來越清晰，他興奮地道：“說的很好。現在焦閣老、楊一清他們應該已經下了衙門，我去城裡瞧瞧，和他們商議一下，這兩日就呈進給皇上”。
楊凌只顧高興，卻沒注意所諫未受重視的阿德妮的幽怨，瞧著他匆匆起身離去，阿德妮更是一臉落寞..........
……
“皇上其實已經看過了這些條陣，正式上書不過是給天下一個訊號，一個改制的訊號罷了。本國公負責清剿流匪，安置流民，在地方上所見所歷，深知不能使國富兵強、百姓樂業，則賊剿無止境，而不能革除弊病、推行新政，就不能富國強兵。
當今皇上年輕，正欲有一番大作為，各位大人都是柱國之臣，還請盡心竭力、各抒已見，咱們對這些諫疏最後再推敲一下，以便使新政能夠順利施行。劉大人，你有什麼看法？”
楊凌環目四顧，朗聲說道。焦芳府上，幾位受邀的大人圍席而坐，正在就改革新政做最後的推敲。
端上臺盤的永遠是做好了的菜，一件政策的推行和決策，無不是事先詳細的調查、研究、各方面勢力的平衡、協調之後的結果。就象現在，楊廷和與楊一清不合，但他的勢力在內閣中佔了兩席，對決策的施行有著舉足輕重的作用。
儘管敲定的吏治改革對內閣極為有利，不會觸及他的權益，反而有所加強，但是事先瞞而不諭，把他排除在外難免要讓他產生隔閡，所以楊凌把戶部尚書劉忠也請了來。他是楊廷和的人，他在，就等於隨時把他議定的事情告訴了楊廷和。
這樣劉忠說出來的意見，大家心照不宣，自然知道那就代表著楊廷和的意見，所以楊凌說完，首先瞧向他，想知道大學士楊廷和、梁儲的意見。
劉忠謙和地一笑道：“下官在翰林院時，只知激揚文字、抨擊時弊，對一些視而不見無人去改的弊政存在感到不可思議，只以為是朝官不務正業、貽忽職守，直到做了這戶部尚書，有心無力，舉步維艱，才知道積弊已深，非大刀闊斧難奏成效。
目前土地兼併嚴重，流民四散，草譯禍起，國家帑藏空虛，用度匱乏；北方韃靼、西有青海皆有異動，哈密駐軍進退兩難，南方土司爭權奪利，改制革新迫在眉睫，下官是深為贊同的。”
這就是權力分配的結果了，如果不然，縱然楊廷和心中贊同，難免也要加以刁難，楊凌聞言甚是喜悅，只聽劉忠道：“下官只有一個建議，巨紳財主們貪佔的田地，可以迫其退還分發農民，此外他們固有的土地不管有多少、包括那些瞞稅未報的田產，只能加強管理，給予徵稅罰款，而不能沒收分給平民。
一條鞭法，對於有地貧民有極大好處，但是卻不及於無地農民，流民是禍亂之源，又不能不解決這個問題。下官以為，現在工商發展、開海通海、互市通商、關東移民可以解決一大部分流民，清丈出來的貪佔土地返還可以解決一部分。
此外，就要請兵部陸大人多費心了，兵制改革，衛所撤消，要注重清理出來的軍田屯田的清丈管理，這大片土地還可以安置一部分流民。到那時，縱然還有流民也數理有限難成氣候，除非出現巨大的天災人禍，而朝廷無力賑濟，否則再也不會出現一人登高一呼，萬眾響應造反的局面了。”
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