對於現在的縣區領導們來講，無論是做什麼專案，只要是資金到位。
對他們來說，就幾乎沒有幹不成的事情。
可現在，很多領導們都打著縣區墊資，縣區財政配套的幌子，讓專案儘快落地。
實際上，等真正的專案落地之後，後期的配套資金以及先前允諾的款項，都會不了了之。
這也就造成了當下的局面...
縣區領導們很想做出成績，但奈何沒有資金的渠道。
即便是能夠從銀行貸款，得到的資金也只是拆東牆補西牆。
如今的縣區政府，基層單位，早已經是千瘡百孔，漏洞百出。
前一任領導從銀行那裡瘋狂抵押貸款，
然後拿著貸款貸到的錢，去做專案，去做工程。
可，工程和專案往往都是面子工程，表子工程，能夠達到賺錢目的微乎其微。
所以，貸到的款項，就會沒有人去還。
這樣，後面的領導接任之後，就會再去貸款，等到把前面領導的窟窿補上之後，再去做工程...
如此迴圈往復，政府自然就成為了負債政府，就成為了窟窿政府。
工程款無法結算，農民工的工資也就會一拖再拖......
導致現在的縣級領導幹部，考察自身業績的標準就變成了，能否補上上一任留下來的窟窿。
而往往現實的情況是，上一任領導要麼已經高升，要麼就是退居二線。
即便是補上他們的窟窿，也沒有任何的好處可言。
所以說，宛陽的官場之上京城流傳著這樣一個說法，那就是：
“縣官縣官，不管現管......”
當然，陳平安對這些情況是十分清楚地，所以也就沒有對這些沒有主動性地縣長們詬以大病。
其實，像農業集約化這樣的專案，之前的領導們並不是沒有想過。
將閒置土地整理起來，統一用機械管理，由商人談判買賣。
這樣老百姓不僅可以得到一份租地費用，還可以騰出時間去做一些其他的工作補貼家用。
這是一件利國利民的好事情...
只是這些專案，要麼是沒有資金，要麼是企業賠錢。
最後，都是不了了之...
甚至有的農民還一直拖欠著佔地款沒有發放。
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