顧航與羅伯特，都是絕頂聰明的人。
他們之間，不需要花什麼時間，反覆的闡述自己的想法，又或者是說服對方。他們能夠清晰的確定，自己的核心利益是什麼，也能夠迅速的明白，什麼東西是對方的核心利益所在，是不可能妥協的。
正因如此，他們之間的溝通，相當高效。
很快，一些最基礎的、不可違背的原則共識，就建立了起來。
首先，帝皇是帝國的至高代表，是神權信仰。在他未來回歸凡世的那一天——先別管有沒有——祂就是人類的帝皇，從精神到靈魂到肉體，統治著所有的人類。
這肯定是第一的，不能否認的。
但在這之外，將會建立一個明確的帝國雙首制。
帝國將擁有兩位元首——羅伯特與顧航。
帝國攝政王與帝國首相。
攝政王自然好說，他是神聖泰拉及帝國全域軍事、政治的最高領袖。
而顧航擔任的這個帝國首相，就跟過去一萬年以來的首相不太一樣了。相反，跟當年帝皇還在的那個時代，那位‘永生者’坐鎮的帝國第一位首相的權責，比較相似。
現今的首相，主要的角色是帝國至高議會里的一員，是帝國政府的首腦，統領著帝國中央政府的四大職權部門，理論上法務部、軍務部、稅務部、行政院的總理，都得聽他的。
然而，實際上這萬年來的帝國中央的諸多首相，極少有能夠同時掌握這四個位置的時候。單一部門的總理，政治資本大起來、態度強硬起來，硬懟乃至於架空首相，也是司空見慣的事情。
而在軍隊方面，首相不僅不能直接指揮軍隊，連軍事戰略的佈置，都不太容易插手。軍隊的幾個大頭，星界軍和海軍的至高大元帥並不受首相的領導。哪怕首相能夠透過軍務部，間接的插手，但跟首相有可能掌握不住政府部門一樣，這種間接的領導會更虛弱。
更別說連利用首相職權間接領導的許可權都沒有的審判庭、機械教、刺客庭、星際戰士之類的勢力了。
大災變之前的齊伯督當成個真正實權的首相的情況，在帝國曆史上其實是少數。而且，他在成為首相之後，還是當了好幾十年孫子，又花了幾十年收拾局面，才慢慢搞成的。
但就算是搞成了，作為帝國首相的權力本質，還是建立在政府部門上。想要發揮更大的權力，則要依靠對至高議會的掌控。
說白了，能當實權首相的，並不是首相這個位置有多大的權力，
而是那個人，本身夠厲害，依靠出眾的手腕，拿捏了至高議會。本質上，其發揮的，是至高議會的權力。
從這個角度來看，帝國首相的許可權，其實很受限。
但按照顧航與羅伯特的新約定，那就不一樣了。
至高議會，未來會成為個擺設。完全在首相領導下的帝國議會，變成了個下轄機構——這就是曾經的第一首相的權威。
未來的顧航即將擔任的這個首相，帝國議會將會向他負責，議會的任命權在首相手裡。統轄行政、財政、法務、軍務這四大部門之外，全帝國所有宙域、星域的政府機構，也將受首相領導下的帝國中央政府的直接任命與調派。
那種宙域主席像是諸侯盟主、星域元首像是封地諸侯、行星總督像是封建主的結構，將會被打破。
整個人類帝國範圍內的人事管理、經濟建設、軍事建設、法務維穩等事務，都將完成更高程度的集權。
從這個意義上來看，攝政王名義上是軍事與政治上的最高領袖，但實際管的具體事務，遠遠沒有首相那麼大、那麼廣、那麼深度。攝政王更像是個外面打仗的最高統帥，政治上的代表，真正負責執行的人們，是首相領導下的帝國中央政府。
在這個結構上，攝政王令與首相令，將會從兩個方向上，貫徹星海。
但也正因如此，羅伯特當然會有顧慮。
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