包拯道：“所以，朝廷一定要將財富牢牢控制在手裡，大作坊的經營權、生產權，均要讓朝廷來掌控。”
“不過朝廷控股也有一個弊端，會在一定程度上抑制市場經濟的發展。”
“所以，朝廷還需要鼓勵地方小地主、商人、富農建設工廠，讓市場自由競爭。”
“總之，抑制富人，提高他們的稅收，鼓勵中低產自主創業。”
“此外，隨著經濟的發展，貨幣的需求也會越來越大， 所以還需要抓緊印刷交子，儘量用交子來替代金銀銅。”
早在劉太后時期，大宋朝廷便已經開始使用交子了。
包拯當上宰相之後，更是積極鼓勵交子的印刷和流通。
到現在，交子的流通量已經佔據了整個市場份額的三分之一，大大降低了鑄造金銀銅的成本。
城鎮的百姓內心裡已基本接受了交子。
只有偏遠落後的村落，還不認可。
想到這裡，包拯接著道：“所以三司戶部尚需加強對交子的宣傳，三年之內，務必要讓交子成為最主要的流通貨幣。”
紙幣相對金銀銅幣而言，雖然也有弊端，可總體而言，還是利大於弊。
鑄造成本，運輸成本，流通成本都會大大降低，且朝廷也方便掌控。
唯一的弊端就是，朝廷如果對經濟預估不準確的話，就會導致通貨膨脹，或者通貨緊縮。
“是！”王安石連連答應。
……
三個月後。
汴梁西郊外的作坊已經陸陸續續地建設起來了，大大小小一百多間作坊。
之所以有這麼多，自然也是為了生產所需。
畢竟光是一個蒸汽機的零部件便上百個，需要流水線作業。
每一座工廠的分工都不同。
每一座作坊的規模都格外宏大，最大的佔地一千多畝，最小的也佔地五百畝。
既然要幹，自然就要朝好的方面去做，而不是等後期又來整改，浪費成本。
畢竟，朝廷百分之八十的財政稅收都用來搞工業了。
就拿紡織機來說，包拯準備第一批生產量在一萬臺上。
所以，工廠的規模不大也不行。
還有煉製鋼鐵、打造零件、制漆等等，都需要明確的分工。
作坊竣工後，趙禎已迫不及待想要去御覽一番了。
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