他要求各縣區所有重大專案、資金撥付和幹部調整事項，暫時統一報市政府協調；又讓韓敬川通知幾個關鍵部門，沒有市政府同意，不得擅自向外地調查人員提供內部材料。
他甚至讓人向省委請示，在陳默住院期間，由他暫時統籌永州黨政全面工作。
市委秘書長穆遠征當場拒絕執行，“陳書記只是住院治療，不是不能履職。”穆遠征說道，“省委沒有授權任何人代行市委書記職權，市委的檔案、印章和重大事項仍按原程式辦理。”
市委副書記何映秋也明確表態，陳默住院期間，市委日常工作由書記辦公會按照既定分工處理，任何人不得藉機改變市委常委會已經形成的決定。
楊國成沒能拿到市委的權，卻迅速控制了市政府系統。
黨組擴大會議結束後，韓敬川跟著楊國成回到辦公室。
楊國成沒有讓秘書進門，而是親手擬了一份“臨時工作協調要求”，讓韓敬川以常務副市長的名義逐個通知財政、交通、公安和雲山縣有關部門。
韓敬川看完以後，遲遲沒有接筆。
“市長，這種要求是不是應該由市政府辦公室正式發文？”他試探著問道，“現在省委還沒有同意由您統籌全面工作，我們私下要求各部門暫停向調查組提供材料，一旦被人抓住，性質不好解釋。”
“所以才不發正式檔案。”楊國成看著他，“現在是特殊時期，市政府不能沒人管。你是常務副市長，由你出面協調最合適。”
韓敬川握著那幾頁紙，手心慢慢滲出了汗。
由他出面，事情辦成了，權力仍然掌握在楊國成手裡；
一旦省裡追究，所有電話、口頭通知和部門反饋，卻只會指向他這個常務副市長。
“怎麼，不願意？”楊國成的目光冷了下來，“路線是你從值班室送出去的，現在事情出了紕漏，你反而想站到旁邊看？”
韓敬川心頭一緊，急忙說道：“我不是這個意思。”
“那就照辦。”楊國成把座機推到他面前，“先給財政局打。”
韓敬川只能坐下來，一個電話接著一個電話打出去。
他每說一次“暫緩提供”，每強調一次“統一等待市政府協調”，都覺得那句話像一根繩索，繞著自己的脖子多纏了一圈。
幾個原本已經準備向調查組提供材料的局長，在接到韓敬川的電話後臨時改口；
雲山縣財政局、交通局和公安局的部分檔案也突然以“系統維護”為由無法調閱。
永州這番異常動作，很快被正在雲山調查的聯合調查組察覺，並報告到了省城。
黃顯達聽完彙報，臉色當場沉了下來。
“小陳還躺在醫院裡，有些人就急著搶印章、封材料、堵調查組的門。”他把手裡的檔案重重放到桌上，“這不是主持工作，這是趁人病，要把永州重新關進他們自己的鐵桶裡。”
他當即向省委書記顧敬蘭作了彙報，顧敬蘭只說了一句話：“依法查清，不受永州任何單位和個人干擾。”
當天上午，黃顯達按照省委決定，將原有聯合調查組升級為專案調查組，由省公安廳副廳長葉馳統一指揮。
省紀委、交通、應急和生態環境部門繼續參與，所有調查人員可以越過永州有關部門，直接調取案卷、賬目、通訊和車輛資料。
專案組成立後，黃顯達把鷹嘴彎現場照片放到葉馳面前。
“陳默遭遇的不是普通交通事故，是有人想要他的命。”黃顯達說道，“從調研路線的流轉查起，一直查到雲山。”
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