“改革開放以來，國家以經濟建設為中心的戰略方針下，大量資源向工業傾斜，環保標準長期滯後於發展速度，監管體系也尚未健全。客觀上形成了以GDP增長為單一導向的發展慣性。不過，隨著國家的發展以及環境汙染引起的健康代價日益凸顯，國家層面越來越重視環保問題。非常明顯的就是，之前追求的是“又快又好”發展，如今更強調“又好又快”發展。別看這“快”和“好”的順序調換，背後是發展理念的深刻轉向——從速度優先到質量優先，從規模擴張到生態承載閾值約束。”
杜家樂說道：“但是，這些轉變需要時間，需要徐徐漸進，不能一蹴而就，更不能搞“一刀切”。否則會出現大亂子。我一直贊成你推動環保治理，但必須建立在尊重歷史、釐清權責、凝聚共識的基礎上。最現實的問題，一是關停企業職工安置問題，據我瞭解，江城市關停企業涉及職工近3萬人，這些職工如何安置？而且很多職工年齡偏大，再就業難度極大，技能單一、社保接續困難，倘若關停這些企業，職工家庭將面臨斷收風險，造成的社會震盪遠不止於經濟層面。二是經濟發展問題。如果經濟發展不上去，我們只強調環保整治，不僅會加劇地方財政壓力，導致公共服務縮水、基礎設施投入乏力，甚至影響教育醫療等基本民生保障，同樣會產生嚴重的後果。最為直接的就是，影響一部分幹部的升遷。”
“沒有政績，很多幹部無法晉升，這在現行考核體系下是不爭的事實——GDP增速、財政收入、招商引資額等硬指標，仍是幹部評價的“指揮棒”。所以，你推動環保工作，就難以得到幹部的普遍支援，甚至可能遭遇隱性抵制。上次你們江城市推動環保治理，有些區縣就以“環保影響GDP”為由消極應付，有的甚至暗中為企業通風報信、拖延整改；而有的呢，看似積極整改，實則層層加碼、搞“運動式”達標——要求企業三天內完成技改，卻未配套技術指導與資金支援。這種做法，看似為了支援你的工作，實際上也是變相的給你製造麻煩。所以當時玄章省長、雷亮書記來找我，要求暫停環保整治工作，我並沒有提出反對意見，而是基於對現實約束的審慎判斷。”
“書記，您說得對，這兩點確實是當前環保治理繞不開的“硬骨頭”。但我想補充一個數據：去年江城市因空氣汙染導致的呼吸系統疾病住院人數上升22%，兒童哮喘發病率是十年前的2.7倍——這些健康代價，正以隱性方式持續透支著發展成果。職工安置難、GDP考核硬，我們不能迴避。可若把生態承載閾值當作可無限延後的“彈性指標”，最終付出的，將是更昂貴的代際成本。”
江一鳴舉例道：“就如前兩年雲滇省發生的一起水汙染事件，造成水汙染的化工企業雖然帶動了就業，每年交了一千多萬的稅收，然而，造成的汙染修復卻需要耗資近三億元，且修復週期長達八年。這還是最直接的經濟賬，更不用說給周邊居民帶來的健康損害。”
“另外，我們招引的企業中，很多對周邊環境進行了明確的要求，倘若不能達到他們的要求，他們將不會落戶江城，甚至已簽約專案也可能撤資。所以基於長遠發展，還是現實考量，我們不得不推進環保工作。”
“至於您擔心的職工安置與社會穩定風險，我已經在著手準備應對方案了。之前我已經安排市人社局與招引企業對接，重點梳理轄區內適配崗位需求，同步啟動定向培訓計劃，轉化下崗職工就業路徑，估計能夠吸納約65%的轉型職工。當然，同步給予過渡性安置補貼與社保接續保障，確保職工基本生活不滑坡、權益有託底。另外，我準備尋找合適的位置，建立下崗職工再就業孵化基地，引入第三方人力資源服務機構駐點運營，提供崗位匹配、技能認證、創業扶持“一站式”服務，同時配套建立下崗工人再就業一條街。估計能夠消納15%的職工。同時，與市裡合規的同類型企業進行商談，由他們承接部分分流職工，預計可再安置15%的職工。最後百分之五的職工，將納入公益性崗位託底安置，並由財政專項列支社保補貼與生活補助，確保“零失業、零斷保、零返貧”。”
杜家樂沒想到江一鳴已經規劃好了應對方案，臉上浮起一絲欣慰的笑意：“思路很實，措施也很細。難怪你有底氣來找我。不過，你讓同類型的合規企業接收分流職工，他們願意接嗎？”
“我會設定一些優惠條件，比如每接收一個職工，就給予企業每年每人五千元的穩崗補貼，並在貸款貼息、用能指標分配上予以傾斜；同時，對主動承擔社會責任的企業，將在年度評優、綠色信貸准入、環保專項資金申報中予以優先支援。最為主要的是，那些將要關閉的企業，他們留下來的市場份額，將由這些合規企業優先承接——這既不是施捨，也不是攤派，而是市場機制下的雙贏選擇，我相信這些企業會算好這筆賬的。”
江一鳴說道：“至於幹部不配合，我覺得核心原因，還是有人撐腰，沒有真正問責的剛性約束。倘若上次出現應付式整改，或者是“一刀切”式關停，就應該嚴厲問責，讓“環保不作為”真正付出代價，我認為沒有幹部會再敢應付。”
杜家樂點點頭，說道：“既然你已經想好了應對的路徑，那就按你的想法落實。不過，我的想法還是分步走，先在一兩個縣區試點推動，再逐步擴大到全市範圍。”
“今年是換屆年，很多幹部面臨任期考核與政績壓力，對關停高耗能企業心存顧慮，動靜太大，勢必會引起反彈。倘若造成重大群體事件，就非常麻煩，不僅是你，恐怕連我都要擔責。所以，這項工作“穩”字當頭，再逐步推進。”
江一鳴點了點頭，說道：“好的書記，我按照您的指示，逐步推進，穩紮穩打，這樣工作也好開展一些。”
“不過，我擔心有人出面干預，影響工作的推動。”
“你只要把工作做到位了，不出現大的問題，沒有人能夠真正阻撓這項工作的推進。這點我還是能夠保證的。”
杜家樂說道：“當然，你還是要與雷亮同志保持密切溝通，及時彙報，爭取他的支援與理解。畢竟他是一把手，你與他產生了矛盾，對他有影響，對你同樣有影響。而且，你現在是副部級幹部了，下一步就是省委常委，如何與領導相處，既要有原則性，又要有藝術性。否則上級會覺得你格局不夠、擔當不足，到時在進一步使用時，就會產生顧慮。”
“好的書記，我一定銘記您的指示。”
江一鳴隨後離開了杜家樂的辦公室。
他此次前來，就是將環保治理的情況向杜家樂作專題彙報。畢竟後續肯定會引起一定的麻煩，得到杜家樂的支援後，他心裡有了底，否則就像上次一樣，工作剛開始，就被叫停了，局面就非常的被動了。
返回市政府後，江一鳴並沒有急於把段磊和楊浩叫過來，畢竟他和兩人的關係比較近，動不動把他們叫到自己的辦公室，容易讓其他幹部產生“小圈子”的誤解。
他讓秘書吳顯軍安排地方，並通知段磊和楊浩下班後趕過去，到時一起吃頓便飯，邊吃邊聊。
吳顯軍很快落實了江一鳴的指示。
隨後，江一鳴就實地調研地鐵、輕軌等重大基建專案。今年謀劃了兩條新地鐵和一條跨長江大橋的建設，他要時不時的到工地現場看看進度、聽聽一線工人的意見。
到了晚上，江一鳴到達吳顯軍預定的地方，推開包廂門，楊浩、段磊已經等在了裡面，看到他進來，紛紛站了起來。
“不好意思，讓兩位久等了。”
江一鳴進來後，打招呼。
“我們也剛到，正說您今天肯定忙得腳不沾地呢！”
“下午跑了一圈，剛從跨江大橋工地回來。”
。下坐家大意示鳴一江
