天統元年就這麼轟轟烈烈的過去，時間一晃就來到了天統二年，春。
和煦的春風再次吹綠了襄郢宮苑的垂柳，彷彿去歲那場決定天下歸屬的慘烈大戰的硝煙已被徹底滌盪。
然而，戰爭的結束並非意味著萬事皆休，如何治理這個前所未有的龐大帝國，如何將軍事上的勝利轉化為長治久安的統治，成為了擺在楚國最高統治者面前更為複雜和艱鉅的課題。
這一日的朝會之上，氣氛莊重而肅穆。
上將軍白毅，這位軍方的擎天巨擘，雖鬢角已染霜華，但目光依舊銳利如鷹。
他站在大殿之上，向皇帝熊章以及理政殿諸位重臣，正式提出了醞釀已久的軍改方略。
“啟稟陛下，臣有本奏”，白毅的聲音沉穩有力，迴盪在殿中。
皇帝熊章看了白毅一眼，說道：“准奏”。
得到了皇帝熊章的准許，只見白毅在眾人的目光中朝著皇帝恭敬的稟報道：“如今天下一統，海內臣服，雖邊疆仍有零星部族需震懾，然大規模國戰之可能性已微乎其微。
我大楚常備軍總額逾五十萬，每年耗費錢糧無數，於國庫乃是沉重負擔，臣以為，當此承平之時，應大幅裁剪各地軍隊，汰弱留強，精兵簡政，將財力更多用於安撫新附、恢復民生、推行教化之上。”
白毅的話音一落，立刻得到諸卿的側目，尤其是總理大臣彌生，他也是有提議裁軍的想法，但他沒有想到上將軍白毅會在這個時候主動提出。
白毅作為軍方大佬，想要裁軍，他要面對的壓力首先就是來自軍方諸將，畢竟誰也不想自己麾下的兵卒減少，最重要的是一旦裁軍，且不說以後的升遷，就是現在的位置也不一定能保得住。
但彌生見此時殿內主將彷彿是沒有聽到上將軍白毅的話語一樣，一個個都是神情自若。
可見上將軍白毅已經壓服了所有的反對意見。
“如何裁剪？”，熊章問道。
白毅詳細闡述了自己的計劃：“臣提議，將全國常備陸軍總額，由五十八萬，壓縮至三十三萬。
此三十萬精銳，分為兩部：其一，十萬做為京營，駐守襄郢及畿輔要地，衛戍中樞，就算是邊疆有戰事，十萬京營也能依託楚國四通八達的道路迅速馳援邊疆；
其二，剩下二十三萬邊軍，分駐帝國八大戰略要衝——青海（防西羌諸部）、武威（控河西）、巴蜀（鎮西南）、雍州（看故秦）、三晉（懾舊晉）、幽州（御北胡）、百濮（安南境）、會稽（防備越國）。
此八大駐軍之地，相互呼應，足以應對任何邊疆威脅。”
“二十三萬大軍分散於八處，夠用嗎？”，熊章問道。
“陛下，如今楚國的邊患壓力不算大，越國新君闇弱，國內已有不穩之事，再加上越國本來就畏懼我楚國，必然不敢主動犯邊，在會稽駐軍一萬足矣。
百濮之地皆是山川險地，兵力多了反而周旋不開，百濮之地面對的不過是一盤散沙的百越部族以及夜郎諸部，在此地鎮守三萬人足矣。
巴蜀之地西連西羌，南連夜郎，北連雍州，不過西羌和雍州已經不是巴蜀的威脅，所以在益州駐軍一萬足矣。
青海之地比較複雜，諸羌環伺，雖然表面恭敬我楚國但暗地裡小動作不斷，所以臣以為應該在青海增加駐軍，兵力需要五萬才是最佳。
幽州、三晉、雍州既要防備本土的動亂，也要防備秦嬴和趙氏以及草原諸戎的威脅，此三地共需要十萬大軍。
武威地處河西要道，西連西域，東接楚地，北連大漠，南連諸羌，至少需要三萬大軍為佳”。
“那楚國的腹地州郡的防務如何協調？”，熊章再問。
白毅聞言，連忙回答道：“陛下，臣以為如內陸之荊州、揚州、青州、兗州、徐州這等富庶繁華之地，可盡數取消常備駐軍。
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