在楚王熊章對楚國這次對越、宋之戰的有功之臣論功行賞之後，楚國的將軍們紛紛各自返回自己的崗位，開始履行新的職責。
荊雲就任壽春駐軍將軍，麾下統領著三萬大軍，其中包括一萬精銳的陌刀軍。
他的任務至關重要，一旦楚國邊界有任何國家入侵，他必須在第一時間迅速馳援，無需等待郢都的王命，這是楚王熊章賦予荊雲的特殊權力和責任，顯示了對他的高度信任和期望。
與此同時，白毅率領三萬虎賁軍駐守在郢都郊外的原奴隸屯墾大營，而上將軍孫念則帶領兩萬大軍駐守在原屯田軍大營。
他們的存在確保了郢都周邊地區的安全與穩定。
此外，水軍主將和水軍副將也接到命令，即將趕赴吳郡的雲陽（今江蘇雲陽鎮）。
這座城邑原本只是吳國的一座千室之邑，但隨著吳國被改為吳郡，吳郡郡守昭信開始著手將雲陽擴建為縣邑。
雲陽的地理位置十分重要，位於長江入海口不遠，東部是廣袤的平原，擁有巨大的發展潛力。
水軍主將公孫州和副將蔡河在經過一系列的勘察之後，他們最終決定在雲陽修建一座楚國水軍營寨，因為這個地方離大海很近，地處長江與大海交匯之地，對於楚國水軍走入近海非常便捷。
就在公孫州他們商討怎麼編練楚國水軍，使得水軍有海戰能力的時候，郢都的楚王熊章也在勤政殿召開了楚國的經濟會議。
參會的人員主要是楚國的所有理政殿大臣，還有范蠡這個新就任的右尹。
楚國令尹沈諸梁還在回郢都的路上，無法參加。
“今日，寡人召集諸卿主要是為了楚國的經濟問題”，楚王熊章端坐在王位之上，對著下方的幾個人說道。
“王上，何為經濟，可是經國濟世？”，客卿彌生有些疑惑地問道。
殿內的幾人包括范蠡在內，在聽到熊章說到經濟這個詞的時候都是一臉的茫然和不確定，紛紛轉頭看向熊章。
楚王熊章的嘴裡經常會冒出一些新的名詞，對於這種情況，彌生他們早就已經習以為常了。
既然不懂，那就直接開口問吧！於是彌生便立刻向熊章求解。
“經濟，的確是經國濟世，但寡人更喜歡用這個詞來指代國家因為錢糧的多寡而造成的一切或好或壞的影響的事情”，熊章微笑著耐心地解釋道。
“比如，楚國一年之中府庫能夠收到多少稅收，楚國一年又需要支出多少錢糧用於各種事務，這些都是經濟方面的問題，你們現在聽明白了嗎？”，熊章看著彌生等人問道。
幾人聽完熊章的話後，神情依舊是迷茫的模樣，感覺還是一知半解。
只有右尹范蠡面露思索之色。
熊章見此，也只能說道：“這個問題很廣泛，你們無需知曉經濟的全部意思”。
“唯”，客卿彌生他們只能面露羞愧之色，他們是因為作為臣子而不能領會君主的意思而羞愧。
國家經濟這個詞對於在場的大臣們來說有些陌生，但是對於經濟的管理和控制，他們都有著豐富的經驗，只是一直沒有對他們的這種行為和想法做一個總結。
“楚國的府庫之中，楚國的錢幣堆積如山，但是這些錢卻無法用於購買，寡人大惑不解，諸位愛卿能否為寡人解答一下其中緣由？”
楚王熊章坐在王位上，看著下方的群臣，開口問道。
眾人沉默片刻後，客卿彌生起身出列恭敬地回答道：“王上，楚國的百姓生活貧困，每天都要為自己的口糧發愁，除了鹽和鐵等生活必需品外，他們很少有其他需求。”
“因此，除了極少數人會偶爾到城裡出售一些自己種植的蔬菜水果或來自山野的獵物之外，大部分百姓幾乎沒有什麼交易行為。”
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