如今他倒是明白了，吃得飽穿得暖住得好，這些俱都是人心凝聚的關鍵，人心關乎著氣運，若是如難民般對待這些百姓，不但氣運不會增長，還會造成氣運下降。
就拿如今來說！
原本在這群百姓未湧入炎黃以前，炎黃十五六萬人，每日產出的氣運珠達六萬餘枚，而且還在飛速增長。
但自從這三十九萬人蜂擁入了炎黃，氣運珠的產出一下子降到了五萬餘枚，這兩天才有回升的跡象。
從這就不難看出，一味的人口增加，不但帶動不了炎黃的發展，興許還會成為炎黃髮展的累贅。
十六萬人，在之前農務司的估算中，每月所消耗的糧食已經達到了六萬擔，那時候產出總共九萬擔，倒也是產出大於支出，炎黃能撐得下來。
但如今，炎黃人口激增了三倍有餘，按照百姓所消耗糧食的最低限度計算，那也最少是需要十五萬擔左右了。
也就是說，如今的炎黃糧食收支比例已經嚴重失調，已經在吃存糧了。
若是再不想出法子，恐怕炎黃軍都得餓肚子。
“李湖！”秦天縱喊道。
農務司司長李湖走出。
“若是將如今的天靈稻田擴充到萬畝，需要多少天時間？”秦天縱詢問道。
李湖略微一盤算，便是說道：“若是城主不計較炎黃幣消耗的話，七日之內，給我五千人和三百萬炎黃幣，我能將其完成！”
“主公，若是如此的話，微臣倒有一計！”諸葛亮說道。
“孔明請講！”秦天縱示意道。
“如今炎黃湧入大批百姓！擺在吾等面前的便是如何妥善安置這些百姓。主公何不採取‘以工代賑’的法子，這樣一來，這些剛入炎黃的百姓也能有事做，炎黃也可在一定程度上完成基設施的建造。”
“例如這次天靈稻擴種，主公可設一地專門種植天靈稻，將大批的百姓移到此處，這些百姓不但能夠擴種天靈稻，而且還能建設村落。”諸葛亮說道。
聞言，秦天縱眼前一亮。
炎黃晉升的條件之一有一項，便是城池數量達到十座。
如今這個時候，正好可以利用這些湧入的百姓來建造。
想到此處，秦天縱當即拍板。
“既然如此！政務閣即刻轉移五萬人入靈田村，命鄧禹立即將靈田村擴充為靈田城。再轉移五萬人，於御馬監所在之地，開闢一城，名為農牧城，主行農牧之事。”
農牧城，從名字上便能明白其職能，主要便是種植天靈稻以及飼養畜牧之類的。
秦天縱準備將其打造成一個可以供給整個炎黃糧食肉食的農牧地區。
就算以後百萬人，千萬人都不在話下。
當然，那處地域是夠的！
依照秦天縱的估算，若是不考慮其農牧城職能的話，至少可以再建三個大城，但如今他只建這一個，便是為了以後不再為糧食一事而發愁。
一眾官員聽到了秦天縱的決定，頓時心頭火熱了起來。
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