離石以一種超乎常人想象的魄力和勇氣，毅然決然地選擇了大膽放權，改變舊有統治方式。
當那些新晉的官僚階層獲得權力之後，一場轟轟烈烈的變革便拉開了帷幕。這些初嘗權力滋味的官僚，不再繼續依附門閥，衍變成了新的管理者階層，權力彷彿被點燃了內心深處的慾望之火，開始毫不掩飾地宣揚起權力獲取途徑的所謂“合理性”。
更令人瞠目結舌的是，他們竟然將秦皇奉為天道的代言人！
如此一來，與南梁皇帝蕭衍那傳統的天子稱謂形成了鮮明對比。從最初簡單直接的“皇帝”之稱，到後來演變為頗具特色的“官家”，再進一步昇華成為代表天道的“聖人”，對秦皇的吹捧可謂層層加碼、格調越來越高。
之所以會出現這樣的局面，原因無他——只因在官僚們眼中，自己的頂頭上司越是威風凜凜、權勢滔天，那麼他們手中所掌握的權力，在行使權力時也就越發顯得名正言順、理直氣壯。
而這種不斷更新觀念、提升地位的理論，提升速度之快，令南方那些因循守舊的勢力只能望其項背、難以企及，新生的官僚階層，從誕生之初，就擺脫了世家門閥的控制，成為了獨立的管理階層，對他們管理職權造成威脅的，只有天下人形成的輿論，而秦皇根據輿論、政績進行裁判，稽核批准相位的去留，而監察御史負責官僚階層的內部審查，秦皇不干涉中、低層官僚的任免，只盯著高階官員的任免。
在繁忙的政務堂內，時常能聽到激烈的爭論聲此起彼伏。官員們圍繞著施政方針的得失展開唇槍舌戰，各抒己見，以期幹出耀眼的政績。
然而，對於高高在上的帝國首相而言，此刻的他似乎已不再是那個一言九鼎的決策者，而僅僅淪為一個負責組織會議的主持人罷了，負責會議的組織秩序，然後集思廣益做出決策。
經過數年時間的運作，眼看著第二屆選舉首相的大幕即將再度開啟，朝廷中的九位輔相無一不想，藉此機會一展身手、一試高下。
值得一提的是，儘管離石早已表明不會插手內政事務，並且始終信守承諾，但這次新一任首相的匿名投票選舉究竟鹿死誰手，依然充滿了懸念……
離石擁有著令人矚目的提名權以及至關重要的一票否決權。平日裡，這些看似普通的選舉權，或許並未引起太多人的關注，但每逢換屆之時，它們卻變得舉足輕重起來，試問誰不想從輔相晉級為首相。
要知道，秦皇絕對不會輕易地將提名給予那些毫無名氣之人，因此，最終的候選人必然會，從那九位聲名顯赫的輔相當中產生，成為眾相之首。
隨著時間的推移，這九位輔相逐漸熟悉政權架構執行方式，並掌握了新官僚階層的運作規則與規律。
於是，一場暗中較勁的角逐悄然展開——他們紛紛悄悄地向皇帝呈上密奏，詳細陳述自己的所作所為，詳細介紹施政要領，對未來當首相如何加快大秦工業化程序，如何讓天下人儘快富足起來，擴大工業產品的市場銷售範圍。這樣做的目的無他，只為了向皇帝證明自身行為，並沒有違背為官之道、朝廷的律令，自己上位後會積極推動大秦工業化。
畢竟，他們手中所握有的權力皆源自於那至高無上的聖人，而皇帝更是被眾人尊崇為代表著人間至高的天道代言人。
如此一來，一旦向皇帝呈交了密奏，那麼在政事堂激烈爭辯的時候，這些大臣們便能夠理直氣壯地宣稱：
“我的所作所為早已秘密上奏給聖上，連聖上都未曾表示反對，這足以說明我的舉措乃是正確無誤的！”這種密奏帶來的好處顯而易見。
例如，商業部主張修建道路有助於貨物的運輸流通，故而應當將修路事宜劃歸到商業部管轄範圍之內；然而，民政部則持不同觀點，認為修路不僅是為天下人服務，更能創造出大量的就業機會，所以理應歸屬民政部管理。
就這樣，各部門之間圍繞著權力與職責的劃分問題，展開了一輪又一輪明爭暗鬥的較量……
而工部卻說，修路要想修的又快又好，必須由工部負責，只有工部有大量施工管理人員，只要工部修路，可以管理好幾十萬修路工人，還有…！
最後經過一番激烈的討論，還是吏部一錘定音，表示這件事情已經向聖人秘密上奏過了。
據吏部所言，他們曾向聖人進言：管理涉及十幾萬人的龐大工程，無疑是對培訓官員綜合能力的最佳考驗方式之一。因為透過修路這樣一個具體專案，可以全面地考察官員們多方面的能力素質。
比如說，其組織能力是否足夠強大，能否有效地調動人力、物力資源；算術如何，統籌規劃能力如何，能否合理安排施工進度與各項事務；還有成本核算能力，能不能精準控制預算等等。
這些能力都能夠在修建大型工程中表現出來，一條公路的修建過程中被清晰地篩選出來。
而且，就像那著名的棋盤計劃一樣，正是憑藉著這種以實際工程專案來選拔人才的方式，才為吏部輸送了成千上萬名出類拔萃的優秀基層官員。
眾人聞聽此言，心中雖有不甘，但見吏部的最高長官已經秘密上奏過聖人，而且聖人並未表示反對，便也尋思著要將自己的想法和理由同樣秘密呈遞給聖人，以期獲得聖人的親自批覆。
至於首相大人那邊呢，則又是另一番景象。眾人為這事在首相面前爭得面紅耳赤，然而首相所負責的乃是全盤工作，更多時候起到的作用類似於協調各個部門之間的關係，在更高一個層次謀劃決策。
相比之下，他更為關注的是帝國銀行的運作情況，畢竟那可是關乎整個國家經濟命脈的重要機構。
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