孟獲心中湧出了一種難以言表的滋味。
介就是愛情？
劉軍中軍大帳之中，劉俊、諸葛亮、關羽，三人坐在一起商議著未來對南疆的統治問題。
南疆是打下來了，孟獲已經投降了。
劉俊絕對不允許南疆回到以前那樣獨立於大漢的境地。
諸葛亮發揮了自己強大的內政能力，拿出來一大堆紙張，鄭重地說道：“陛下，臣早就做好了一些謀劃，還請陛下過目。”
劉俊和關羽是沒想到諸葛亮早就做好了安排。
諸葛亮做事向來謹慎，他早就想過打下南疆之後的治理方案。
劉俊和關羽拿過來細細觀看。
諸葛亮的謀劃，具體而言就是以城建疆、以吏治地、以民固本、以教化人。
南疆治理必先聚民，聚民必先建城。
諸葛亮建議以建寧為南疆核心主城，輻射周邊各個重要隘口、平原盆地、水陸要道，分批擴建、新建城池堡壘。
對於原本的老舊城池，盡數加固城牆、拓寬街道、修繕溝渠、增設府衙、糧倉、驛站與營房，完善城內基礎佈局，讓城池兼具駐軍防禦、百姓居住、商貿流通、政務辦公多重功能。
同時在南疆東西南北四方咽喉之地，新建多座中小型城池，形成“大城坐鎮、小城聯防、堡壘相連”的完整疆域體系，將原本零散荒蕪的南疆山野，盡數納入城池管控範圍。
城池建成之後，便可引導深山零散蠻民遷出山林，入城定居、聚族而居。
百姓有城池庇護，便不再受山林瘴氣、野獸侵襲之苦，也能徹底脫離蠻荒散漫的生活狀態，為後續教化、管控、民生髮展打下堅實基礎。
同時連綿的城池防線，也能牢牢鎖住南疆疆域，杜絕外部勢力滲透、內部部族作亂，從地理層面穩固南疆基業。
城池基建落地之後，緊隨其後的便是選派精幹官吏、完善官僚體系，填補南疆百年治理空白。
此前南疆無正規官府建制，無朝廷委派官吏，大小事務皆由蠻王、部族首領自行決斷，律法不通、政令不一，部族權力過大，極易滋生割據野心，這也是孟獲能夠屢次聚眾叛亂的核心根源。
針對這一弊端，諸葛亮提議從中原抽調品行端正、勤政愛民、通曉民政的精幹官吏，分批派駐南疆各地新城履職。
每座城池均設定完整的地方官制，設立城主、主簿、戶曹、法曹、農官等職位，分工明確、各司其職，全權負責當地政務、律法、民生、農耕、賦稅、治安等大小事務。
同時嚴明官吏職責，定下“不苛民、不欺蠻、不貪腐、不妄為”的治理鐵律，嚴禁中原官吏欺壓蠻民、區別對待、橫徵暴斂，確保政令公平、處事公正。
除此之外，諸葛亮特意定下“漢蠻共治”的開明制度。
除中原派駐的官吏外，選取歸順的公正賢良、威望出眾的蠻族首領、長老，納入地方治理體系，協助中原官吏治理地方。
既利用蠻族長老熟悉本地民情、通曉蠻俗的優勢，減少治理阻力、拉近官民距離，又以中原官吏正統建制管束部族勢力，杜絕部族獨大、私權氾濫，實現相互制衡、相輔相成的良性治理格局。
在城池擴建、官吏派駐的基礎上，諸葛亮進一步細化民生安撫、產業振興、教化普及的配套舉措，真正做到長治久安。
諸葛亮提出，蠻民作亂，非本性兇悍，實乃生活貧瘠、無路可走、無禮可守。
深山耕作艱難、物產匱乏，百姓衣食無著、度日艱難，又無教化薰陶，不知禮法、不識忠義，故而極易被蠱惑煽動。
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