秦漢時代，有兩種動物屬於戰略資源，國家制定專門辦法規範其養殖、買賣、使用。
這兩種動物就是牛和馬。
牛隻能用作耕地、拉牛車、擠奶的用途。
不管是官府的還是私家的牛，都只能自然死亡，不允許屠宰。
所以市面上偶爾售賣的牛肉，都是意外死亡的。
這裡頭就給了貴族豪紳鑽空子的機會。他們想殺牛吃肉，就先辦理牛的“病死”、“摔死”等正規手續，再進行屠宰。
在長安城裡，這形成了一條黑市產業鏈。
馬的管理制度與牛差不多。
不同之處在於：馬屬於軍管物資。
涉及馬的事情，處理它們的部門是軍事組織。
所以，某種程度上，想吃牛肉不難。吃馬肉就困難得多。
秀才遇到兵，尚且說不清。民間黑市產業鏈的人，一般不敢打馬的主意。
因為，玩黑道的人都深知，軍官大爺們處理問題簡單粗暴。感覺不對頭，先咔擦了再說。黑道不敢招惹。
國家採取各種形式、建立了許多馬場，以滿足對馬的需要。
同時，頒佈了條件優厚的獎賞政策，鼓勵民間養馬。
漢武帝時代的幾十年，戰爭從未間斷。對馬的需求也沒減少過。
由於馬的缺口巨大，鼓勵養馬的政策一直延續著。
馬是可以抵扣賦稅的。而且報酬十分優厚。
漢代老百姓的負擔是三類：賦稅+徭役+兵役。
一、兵役就是男子在23～56歲必須服兩次兵役，每次一年。一年本地、一年外地。
二、徭役就是每年有一個月在縣內幫雜、三天到邊防幫雜。
三、賦稅則有“田賦”和“丁賦”兩種。
a.田賦就是按照耕地收成抽走一定量的實物。漢初是“十稅一”，後來調低成“三十稅一”。
田賦制度由於幾個原因，其重要性越來越低：
1.田稅是收取實物。操作很麻煩。
2.豁免田稅的土地很多。諸侯封地、貴族繼承、軍功獎勵等。
為了避開田賦，許多農戶把土地賣給貴族，成為佃戶。
3.國家採取鹽鐵專營、酒榷制度後，鹽、鐵、酒三樣的收稅激增。
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