消滅了項羽，就不需要再維持這麼大的軍隊武裝了。功臣太多、功臣手中掌握太大的武裝力量，總是一種不安定的因素。所以遷都長安後，劉邦在張良和陳平的幫助下，先研究怎麼處理功臣的封爵和解決隨自己征戰老兵的問題。
到目前為止，已經封了7個異姓諸侯王，正式封侯的卻只有一人。
七位異姓諸侯王分別是楚王韓信、梁王彭越、淮南王英布、趙王張耳、韓王信、燕王臧荼、長沙王吳芮。
大漢第一徹侯，則是雍齒。
功臣們看到雍齒的時候，都會主動上去行禮，稱之為大漢第一功侯，雍齒則滿面慚色。十個人都知道這個第一功侯是怎麼來的——這是因為軍功統計遲緩，劉邦來不及封侯，為了避免軍心混亂，專門挑了一個公認自己最痛恨的人來做娃樣子。封了雍齒，其餘的人就知道自己遲早會被封侯，皇帝不會吞沒了自己的功勞。
反倒是雍齒，就這樣成了天下的笑話。
不過好處是，第一，有了一個確切的封地和爵位。第二，這個封侯相當於是一個免死金牌，皇帝既然拿自己立信，想必有生之年不會再拿自己動手了。
不過，自己也別想再交好其它勳貴了。現在全天下都知道自己是皇帝的仇敵，誰還願意、誰還敢和自己打交道？
這個劉邦，心思忒毒！
聽說這方法是張良教給皇帝的？這個張良，長了一副娘們兒的面孔，內心也和娘們兒一樣歹毒！
雍齒封侯之後，功勳之臣們多少算是安定下來，這樣回到長安，劉邦進行了第一次的公開封侯。功臣那麼多，哪裡就一下子封的完嘛？據說太尉府每天因為計算功績搞得人仰馬翻，皇帝還是在呈報上來的名單中，先圈選了一下，選出十個來分封，皇宮裡傳出來的說法，是這十個人大家都熟悉，功績也沒有任何爭議。所以先封侯，後面的人可以比照這些人的功績，就大概知道自己以後的位置了。總之天下這麼大，皇帝也不會貪墨了誰的功績，一切都有制度來處置。
這個侯是按照前朝大秦的制度，給的是徹侯的爵位。按秦制軍功20等，最低一級是公士，最高一級就是徹侯，徹侯年俸1000石，差不多有10萬斤糧食這麼多。封邑1000戶起，得了徹侯的爵位，可以算是人生的巔峰時刻，據說呂不韋犯事兒以後，大秦就再沒封過徹侯，可見徹侯是極尊貴的地位。
這樣尊貴的封爵，大漢皇帝劉邦一次就拿出來10個。這一次排名第一的就是曹參，封平陽侯，食邑一萬六千戶。這就相當於是十六個普通徹侯的食邑了。這也定下了大漢封侯的上限——到頭就是曹參這樣，曹參定魏、破趙、拔齊，奪城122座，渾身受傷70多處，全天下的功臣有比曹參戰功更大的沒有？有比曹參受傷更多的沒有？沒有就都閉嘴！
自曹參以下，分別是：
第二：信武侯靳歙，五千三百戶。
第三：清陽侯王吸，三千一百戶。
第四：汝陰侯夏侯嬰，六千九百戶。
第五：陽陵侯傅寬，二千六百戶。
第六：廣嚴侯召歐，二千二百戶。
第七：廣平侯薛歐，四千五百戶。
第八：博陽侯陳濞，千戶。
第九：曲逆侯陳平，五千戶。
第十：堂邑侯陳嬰，千八百戶。
位高權重的蕭何丞相和隨侍在皇帝身邊出入同行的張良都沒有在這一次名單之中，連功勳卓著的灌嬰和鴻門宴救駕的樊噲也都沒有在其列。然而這一次大家卻沒有什麼異議。皇帝事兒多，一碗水端平是很難的事情，這次給出這十個人的名單，已經把方方面面的關係都照顧到了。
十個人之中，皇帝派系的有六個，就是曹參、夏侯嬰、靳歙、召歐、陳濞、陳平。
有兩個人是和太上皇劉太公關係親厚的，也代表了豐縣起兵的派系，就是王吸、薛歐。
楚王韓信麾下的有傅寬。
西楚降將有陳嬰。
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