城邑的牆，有兩個作用，一個是防禦，一個是收稅。
進出城邑的商人，要在城門關口繳納關稅——是為過稅。稅吏核對商人的進出貨物，按照稅率收取過境稅，這個操作簡單方便。是城邑不小的收益。
作為徹侯的封地，張誠有這塊領地的收稅權。在一般縣城，這筆稅金是縣衙財政收入的重要來源，作為徹侯封邑，這部分稅金是領主的正當收入。
張誠向皇帝扶蘇申請，免去鞏侯封地的過稅。雖然這錢本來就是鞏侯自己的收入，但是免稅這事兒，還是要跟天子打招呼，說明情況，避免擅專。
扶蘇把這個問題扔給了趙杏兒：張誠搞這一齣，是什麼情況？
計相本就掌管天下稅收。郡縣稅收專案、稅收標準、稅收徵繳使用，是計相監管的範圍、鞏侯領地不收關稅這事兒，張誠事先也沒知會趙杏兒。但是對這個情況，趙杏兒約略也猜測到張誠的理由。
“羊毛出在羊身上，過稅最終也都會加到貨物的價格裡。最終還是領地的居民負擔了這筆稅收。物價上漲，必然導致生意數量減少。很多商賈會考慮稅收成本，就有可能不進入領地做生意。而如果沒有過稅，商人在進出鞏侯領地的時候沒有過稅成本，商人自然會更願意來鞏侯領地嘗試一下，也許會有新的機會呢？這樣一來，進出鞏侯領地的商人會增加，不但貨物會更加豐富，帶出鞏邑的商品也會更多……”趙杏兒侃侃而談。
水往低處流，生意總是向機會更多、成本更低的地方流動。
“有助於鞏邑繁榮。”趙杏兒總結道。“臣下也擬定在圜陽縣取消過稅。”
張村不是縣城，張村沒有收稅權，所以縣域的關稅這個問題是扶蘇這個前城主未曾觸及的地方。
“少了過稅，會不會對縣城的收入有影響？縣城的開支會不會不足？”扶蘇想的還要多一些。
“一城一邑，最重要的是人口和經濟活動。有人口、有豐富的經濟活動，縣城自然有這樣那樣的收入，只要繁榮起來，縣城還是有收益的。當然這只是理論上的推演，實際經營究竟如何，我們還不能妄測，臣願追隨鞏侯，為天下先行，作此嘗試。”趙杏兒道。
扶蘇擺擺手——反正是你兩口子自己的事兒，你家有錢，不在乎關稅的三兩枚銅板。你們願意嘗試，你們就折騰吧。
“鞏侯所請，準！不過鞏邑不設城牆，若是有兵匪之災……”
“中尉韓信領兵就在陳縣駐軍，河南地有兵匪之災，大軍在側，又有何憂？”
“你夫婦果真是把什麼都算計進去了……”扶蘇苦笑。
“鞏邑工匠之戶，人民超過五萬，也不是任何動匪徒能輕易挑釁的地方。”趙杏兒抿嘴微笑。
張村移民隊伍五萬人，此刻正在直道上一路南下。這支移民隊伍雖然都是普通工匠和家屬，但是佇列嚴整，紀律嚴明，並不比尋常軍隊差。工業是高度組織化的領域，工人自發的組織性之強，遠勝於一般農戶，這幾萬男女婦孺，手持氣步槍，可以平推從上郡到關中到河南郡的一干城邑。
“秉直有一支好民兵。”扶蘇嘆息。
“鞏侯以民為兵，似有不妥。”叔孫通躬身行禮，向皇帝諫言。“五萬移民千里跋涉，於朝廷戶籍制度有違。”
“這些移民本來也不是上郡土著，都是天下混亂的時候逃難去的上郡，本來就不屬於上郡戶口。何況鞏侯前往鞏邑，是要建設新工業中心，需要大量熟練工匠，這種工匠天下只有張村有，鞏侯主動移民，有何不可？叔孫通，談論鞏侯的事，你要先學會弄清鞏侯的目的和計劃再說，不要妄言。”扶蘇不悅。
叔孫通現在是皇帝的博士官，因為熟悉典章禮儀，留在皇帝身側以備諮詢。皇帝問啥你回答啥就好，主動建言，就過線了。
“這五萬人是鞏侯部曲嗎？”左相蕭何問。
“他們到達鞏邑以後，會在洛陽登入戶籍，和鞏侯沒有關係。”扶蘇回答，這是張誠已經報備過的事情了。
張誠背後有皇帝撐腰、朝中有自己老婆當官，又交好蒙恬張蒼。雖然鞏侯未來常年會生活在鞏邑，不來朝中任職，但是影響之大，也不是任何勳貴所能比擬的。
這個新朝廷新氣象，秦臣漢臣都不多，中層有相當一部分是扶蘇從學校帶來的學生官吏，皇帝倒是能把朝廷把握的嚴嚴實實的，任用趙杏兒入九卿這樣古來未有的大事兒都沒什麼阻礙。但是皇帝身邊這位博士官似乎總是執著在尋找張誠的錯處……
是有過節啊。
不過皇帝的心意卻也難猜。
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