黑國軍隊和羅馬軍隊的第一次接觸，甚至都談不上是摩擦。
雙方都極度剋制，淺嘗輒止。
羅馬軍團後退了八千步以後，開始駐防，等待國內的訊息。
而黑國這邊則開始繼續向前線增兵。
五支新的千人隊排程過來。接收到的新命令是，如果對方有異動，可以立即反擊。
全殲、擊潰、退敵都可以，如果追擊，則追擊的距離不超過一千里。
除了士兵以外，黑國的民間運輸隊伍也開始排程，在低地修築起多個糧倉，各種軍用物資向前線調配，做好了隨時打一場大仗的準備。
至於投奔黑國的那些日耳曼部落，已經有地方官對他們進行登記、甄別，並且做了適度的安排。
這些部落還不習慣定居在一地，官府給他們發了身份證明，劃定他們活動的區域，再三確定秦朝法度，這才准許他們繼續在低地生活。
只要他們宣佈效忠於黑國，並且沒有實質投靠羅馬和幫助羅馬蒐集情報、資敵的行為，就會受到黑國的保護。
如果其他民族來侵略，黑國的軍隊會給他們撐腰。
阿里斯塔克曾經向趙芃介紹過地中海這邊各個勢力的傳統，發現大多數政權對本地土著，基本上也都是採取名義上的統治。
本地地域廣闊，人口不足，帝國政權要實現對這些土著部落的完全控制，能力和技術都不實際。
獲得他們名義上或者實質上的效忠，為他們提供一定程度的保護，讓他們來穩定一個區域，是長久以來通行的方法。
對趙芃來說，這件事情一時也沒有更好的處理方案。
按照規模，整個黑國最少應該建立五百個縣，可是自己哪兒來的五百個縣令人選啊。
所以除了少數核心地區，這些犬牙交錯的邊境地帶，就只能暫時採取土著自治的方式進行。
即便是國王、皇帝，在很多事上也做不到隨心所欲，為政者永遠要克服當前的困難，在可能的範圍下選擇處理事務的手段。
能選擇的手段和方法，很多時候第一要義並不是合法或者合理，而是可能。
當初蕭何也不見得就不想全面繼承和執行秦法，但是西進關中的時候，還是選擇了簡單的約法三章。
蕭何的約法三章從來不是輕視法律的意思，只是因為蕭何手裡沒有那麼多司法人員和執法人員，所以只能選擇簡單的辦法去應對複雜的社會環境。
趙芃此刻也是這樣，名義上幅員萬里，手中的這支軍隊在萬里疆界之內沒有真正的敵手，任何叛亂都可以隨手破之。
但實際上，在這萬里疆界之內，也沒有足夠的行政人員。土著部落偷雞摸狗、互相火拼這種事兒，如果都要出警，如果都要請女公爵親自出面去料理，煩也得煩死。
大量土著部落言語又不通，即便從大秦調了很多縣令的人選，調了很多精熟法律的縣令人選，蓋起衙門來，也沒有能力去處理這些土著區域的事務。
大家天各一方，言語不通，雞同鴨講，怎麼來實現日常執政？
“翻譯人才儘快培訓吧。”趙芃說，“要讓更多的秦人熟悉當地的語言。”
趙芃已經開始在本地擴招翻譯學院的學生了。能讀懂文字又能疏通跨種族交流的，以後都有機會做地方官。
這個階段，德才甚至都不是重要的因素，最重要的是先過了語言關。
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