在最近這些年，大秦已經放慢了戰爭的腳步。無論在本土，還是在海外領地，大秦幾乎都沒有真正的敵人。領土擴張的速度超過了國家治理的能力，擴張也幾乎停止下來。
雖然大秦的海商們對這個世界已經有了更多的瞭解，可是一些遼遠的大陸並不是大秦軍隊所能投射的地方。
無論是被稱為黑人大陸的非洲，還是被稱為扶桑大陸的美洲，距離都太遠了，哪怕派出最強大的艦隊，能投送過去的人口和軍隊也不過是萬人左右。
這點力量絕不足以覆蓋一座大陸，秦人固然強大，但是還沒有狂妄到這種程度，以為有上萬秦軍，就能掌控一個國家。
不要說黑人大陸，就是距離大秦更近的東南亞和南亞地區，大秦也進入了無力經營的狀態。
東南亞地區叢林茂密，今天開闢的道路，明天就長滿荒草，根本無法通行。如果沒有一條寬敞平坦的快速道路，秦軍在叢林地區作戰能力是極為有限的。
哪怕在東南亞地區，甚至沒有國家、文明，土著人都還是野蠻的部落，並沒有聯合統一在一起的意識來反抗和抵制大秦，但是在這樣道路不通暢的地區，推行郡縣制也是很困難。
所以，在大陸的西南地帶，大秦至今也只控制了百越加上甌駱這樣的疆土。很多時候，再向南的一些島嶼上，大秦零星的佔領了一些地區。這是因為透過海船進行跳島的軍隊和人員的投射，難度比在叢林裡還要低很多，這才維持了在大陸南方一連串的島嶼上大秦地方政權的存在。
在被稱為夷洲，後世被稱為大洋洲的土地上，如果不是因為當地有非常充足的鋼鐵和煤炭的礦產資源，大秦也不會在這裡設定一個總督，更不會建造那麼巨大宏偉的鋼鐵城，移民數十萬在這裡日夜勞作。
但是在這個時代，大秦的統治和治理也就到此為止了。
扶桑大陸，在地圖上看，確實幅員遼闊，一定是資源極為發達，可就是因為距離太過遙遠，現在甚至無法在當地建立一個穩定的定居點，只能望洋興嘆。
確實是望洋興嘆，跨過廣袤的海洋，在海洋的那頭，有那麼多土地。哪怕張誠知道佔據海外土地也是解決人口問題的一個好辦法，可仍然是無能為力。
在這些過去所未曾抵達的大陸上，看起來最有機會的，實際上就是被稱為歐羅巴大陸的這個區域，地中海沿岸地區。有趙芃黑國的國土、人口和軍力作為支撐，穩定鞏固這個地區的統治，看起來是可能的。
只要能夠為趙芃輸送500萬人口過去，拿下整個歐羅巴大陸都沒有問題。
但是，自從趙芃在西海城建城以來，差不多10年的時間，移民的總數也還不到50萬。
人口不足，土地廣袤，整個黑國有一種空蕩蕩的寂寥感覺，比當初的上郡還要荒涼許多。
好在靠著農業機械化和化肥，把很多平原的土地開墾出來了，庫存的糧食充裕，釀酒業發達。黑國的普通農民都過得極為富裕，可是這種空曠的富裕，不僅讓國君感到憂慮，普通居民也總是覺得這份如夢似幻的富裕，好像偷來的一樣，似乎不能久長。
看著滿囤的糧食和豬欄裡的肥豬，一些人經常會做夢被驚醒，就好像聽到了曠野上有馬賊或者敵人的馬蹄聲。
所以最近這幾年，趙芃執政的口號叫做穩定壓倒一切。
總是要先充實人口，建立起更多的縣城和堡寨，讓定居點形成網路，可以互相援奧，才談得上對更遠的土地的野望。趙芃擴張的速度慢了下來，並不等於這塊大陸就安定了，實際上這塊大陸從來沒有安定過，無數原生的勢力始終蠢蠢欲動。
自從波斯帝國建立了橫跨亞洲、非洲、歐洲的帝國以來，無數野心勃勃的君王，都以波斯為榜樣，先後在這塊土地上擴張、襲擾。
地中海是他們的必爭之地。
而在第二次布匿戰爭、第二次馬其頓戰爭兩場大戰之後，羅馬連番獲勝，也激發了羅馬人對戰爭的熱情。能先後戰勝迦太基的漢尼拔和馬其頓的菲力五世這樣的名將和君王，羅馬人覺得自己已經是這個大陸上的全新的強者，可以考慮向東方進行擴張了。
而在東方，從希臘一直到小亞細亞，目前仍然是塞琉古帝國的疆土，只是經歷了百餘年的戰亂，塞琉古已經呈現出亂象，對這一區域的控制能力大不如前。垂暮的塞琉古，和如日中天的羅馬，雙方的力量都滲透到希臘地區，兩股勢力，終將有一戰。
當今的塞琉古君王安條克三世，18歲即位，雄心勃勃。在位30多年，向南一直擴張到印度河邊，向西也曾在前些年大敗埃及人，將已經漸漸崩解的塞琉古漸漸收攏起來。
前幾年安條克三世又收留了流亡的迦太基名將漢尼拔，以名將統領和重整軍隊。
安條克三世手中，現在有一支一萬步兵、五百騎兵和六頭戰象的精銳部隊。這幾乎是這個大陸從未有過的強軍。
有了如此強大的軍團，又有漢尼拔這樣身經百戰的名將，安條克三世認為自己可以繼續向西擴張，不但把希臘全境重新抓回手裡，還有可能和羅馬在地中海的北岸一較高下。
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