市委全面轉型發展領導小組辦公室是去年棉城市為推動全面轉型發展的專門整合成立的市委機構，還有一個副縣級直屬事業單位棉城市全面轉型發展指導服務中心。
市委轉型辦共有12個編制，五個內設科室，設有四個領導崗位，其中主任一個，常務副主任一個，副主任兩個，明確主任、常務副主任都是正縣級，均由市委副秘書長兼任。
孫興安是市委轉型領導小組辦公室的第一任副主任，其他兩個副主任分別是趙芸和王偉，他們是最開始成立轉型領導小組時候的老人，擔任這個職務確實也是 實至名歸。
柳江河也是當時最為核心的人物，按理來說他也應該在轉型辦成立的時候在轉型辦任職，畢竟這裡的框架都是他搭起來的。
誰知道楊瑩離世之後一系列變化，直接讓他與張家明鬧翻了，這樣的結果直接導致他被掃地出門，轉型辦成立的時候也沒有他的位置。
當時，除了孫興安、王偉、趙芸以外，常務副主任這個位置一直是空著的，開始是張家明沒有想好讓誰來幹，後來則是他調走了。
熊國兵來了以後也是過了好幾個月才開始動人事工作，這個常務副主任的配備也是一拖再拖。
直到後來他發現孫興安確實不堪重用，才決定換將，把西沙區推動轉型發展幹得比較好的謝建國調過來任主任。
謝建國到了轉型辦不久就開始給他叫苦，主要是他們班子沒有配齊，常務副主任長期空缺，指導中心的主任也沒有配備，很多時候他和趙芸、吳輝開會都搞不贏。
在給熊國兵彙報工作時，他也鄭重地提出了自己的建議人選，那就是柳江河，其中最重要的原因就是柳江河是轉型辦元老。
而且西沙區全面轉型發展的很多點子都是柳江河幫忙想的，希望熊國兵能夠考慮自己的建議。
當然，他也把自己與柳江河的關係老老實實地給熊國兵進行了報告，這個是市裡面很多人都知道的事實，就算自己現在不說也會有人會給熊國兵說的。
按照當時他的說法，那就是自己舉賢不避親，也不是為了團團夥夥，而是棉城市懂得轉型工作的人不多，柳江河又很優秀千萬不能把這個好苗子給埋沒了。
在這個事情上謝建國沒有一點私心，那肯定是不可能的，推薦理由也是真的，更為重要的一點卻是他一直對柳江河新村感恩。
他之所以能夠從市婦聯副主席一躍成為西沙區的區長，如何把西沙區這個爛攤子治理的井井有條，那全靠柳江河向張家明推薦，全靠柳江河給他出的金點子。
所以，在他有向市委書記提建議的時候，他第一想法就是要把柳江河推薦出來，柳江河在團市委工作確實也乾得很不錯。
但是團市委只是一個群團部門，不在市委中心工作，就算是在幹出再大的成績，那也是隻是錦上添花。
如果能夠在市委主要領導關心的工作上幹出成績，那以後的發展絕對更好，他覺得他已經老了，在幹過幾年就要退休了，在最後的時候能夠幫柳江河鋪平道路也是一件幸福的時候。
在他的心裡面柳江河就是他沒有血緣的 兒子，哪怕是自己的親女兒也沒有他對自己好。他甚至想過要是可以他可以選擇提前退居二線，來推柳江河上馬。
他的這種想法被熊國兵拒絕，熊國兵正是用人之際，好不容易找到一個懂轉型，敢去幹轉型工作的人，他才不願意這麼輕鬆地讓他退居二線。
至於謝建國推薦柳江河的事情，熊國兵並沒有當場答應下來，說他還要考慮一下，這背後確實還有很多需要權衡的關係。
正如熊國兵自己所說的，他知道柳江河非常優秀，但是對於柳江河的褒貶不一，早在他剛到棉城任職的時候，就有人讓自己好好“關照”柳江河。
那時候候權、陳峰、高俊峰等人都給他打過招呼，這也是柳江河從市委宣傳部調到團市委的原因之一。
當然也有人給柳江河說好話的人，其中便有黃海軍這個省軍區的政委，這也是柳江河一年沒有上班那能夠調到團市委的原因之一。
到後來，透過接觸和參加團市委的五四活動，讓柳江河主持團市委工作，他確實覺得柳江河是個不可多得的人才，也在考慮要不要把柳江河調走。
徐海峰剛剛才提拔調走沒有多久，他確實也不好在把團市委的班子成員給弄走了，再說柳江河到團市委還不到一年時間。
他一開始的想法還是把柳江河留在團市委讓他直接接任團市委書記，讓他在團市委歷練幾年，在下放縣區或者平調其他市級部門。
但是，在國慶節以後，省委、省政府分別向棉城市委市政府提出現在全面轉型發展工作推動相對滯後，並表示這個全面轉型發展工作中樞也在關心，希望他們要站在講政治的高度去推這項工作。
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