顧南夕一直以為由於生產力低下，整個大周應該都是缺糧的。
直到把朔州當地豪強犁了一遍後，望著那些金山銀山，糧食山，顧南夕才清楚地意識到，大周的生產力是低，但完全沒有低到會餓死那麼多人的程度！
朔州十大豪強家裡的糧食加起來，足夠全朔州的百姓食用一年。
與其說是地裡長不出那麼多糧食，導致百姓人飢捱餓，不如說是分配不均！
大部分的資源都集中在豪強世家手裡。
不到二成的人口，佔據全大周八成的財富。
剩下的兩成財富，分到八成人口上，每個人分到的自然就會少。
顧南夕只拿出戰獲中小小的一部分，就迅速安穩住有些動亂的朔州基本盤。
何雲燕和牛錦一的到來，極大地幫顧南夕分擔了不少行政工作。
“何大人，您總算來了。”顧南夕熱情的迎上去。
何雲燕自然知道顧南夕叫自己過來的用意，十分自覺地攬起政務。
他一邊處理文書，一邊把自己的經驗傾囊相授：“錦一，你們要清楚一點，朔州和雲州是不一樣的，管理方式也不一樣。”
“雲州百姓很有幹勁，會為了生活自主的幹很多事情。”
“我這麼說，可能會讓你們聽起來刺耳，但事實確實是如此。朔州百姓就是那牛羊，你用鞭子抽一下，他們才會動一下。施威遠比施恩要有效。”
牛錦一不適地皺起眉頭：“請何大人解惑。”
何雲燕欣慰地撫了撫鬍鬚，心裡暗暗嘆，不愧是大將軍看中的人，不愧是百川書院的！
在面對和自己的理念經驗完全不一樣的情況下，牛錦一依舊願意傾聽不同的聲音，這是一種很難得的品質。
假如何雲燕對京都的大人們說雲州百姓不一樣，恐怕迎接他的是無如止盡的恥笑。
何雲燕：“嚴家等豪強盤踞朔州，長達百年。幾乎一半的朔州人口都是依附於他們生存。這些年來，在朔州實行的就是高壓治理，朔州百姓們早就習慣了這一套。”
何雲燕指了指桌上的報表：“光這十家的隱戶就高達五千戶，若再加上護衛等等，就是上萬人。”
何雲燕不動聲色地瞥一眼顧南夕，繼續說道：“這上萬人習慣了鞭子，若猛地給他們自由，反倒會擾亂朔州。”
牛錦一也把視線投向顧南夕。
若是大將軍，打算繼續南下，朔州就該以安穩為主，繼續對在這上萬百姓實行原本的高壓政策。
如果大將軍想穩紮穩打，那又是另一種應對方式了。
顧南夕閉上眼睛，手指關節在桌上有節奏地輕敲著。
……
京都陽光明媚，皇宮大殿卻鴉雀無聲，落針可聞。
朔州刺史何雲燕被罷黜後，被顧南夕邀請去當朔州司馬。
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