在秦漢時期，軍田一體。
平日裡是種地勞作的農民，等到戰時，這些農民就會化身為英勇無畏的秦軍。
他們用戰功換取爵位，實現階層躍遷。
顧南夕在朔州實行的這一套，其實就是軍爵制度的變種。
崔三論的眉頭緊緊皺著，指關節一下又一下地輕敲著桌子。
“所以在朔州，田地為官府所有。官府會提供農具良種耕牛，官府四，民分六。”
牛錦一：“對。我們在雲州也是這樣實行的。只不過我們會多給雲州百姓一個選擇，那就是領工資，民間都戲稱職業農民。”
雲州的耕地很少，就算有，產量也不高。
所以當初，官府只花了很少的一點錢，就把田地給買過來了。
當時，雲州推行農村合作社以及種田職業化，兩種並不一樣的制度共同實行。
顧南夕的本意是，看一看哪種更適合雲州，沒想到雲州戰亂不斷，還沒測出個結果，就庫庫一頓打。
在顧南夕的帶領下，雲州大軍又猛的很，不僅幹掉了韃子，還把朔州給打了下來。
崔三論嘆道：“朔州成為你們的試驗場了。”
牛錦一揉了把臉，雖然才過去半個月，但大家都反映過味來了。
雲國公的意思就是，她把朔州給犁了一遍，特權階層幾乎被清空，朔州就是一張白紙。
以後打下的地盤會採取什麼樣的政策，就看朔州的實驗結果！
在這段期間，大家就放心大膽的幹，各顯神通！
“沒辦法，雲州太特殊了。無論是群眾基礎，群眾素質，雲州都遠超朔州一大截。我們完全沒有辦法把雲州的經驗復刻到朔州上。更關鍵的是，大周的其他地方跟朔州很像。”
牛錦一感受到了沉沉的壓力，以前在雲州，頒佈一個政策下去，里正，鄉老就能把事兒辦得妥妥的。
換到朔州後，政令到達縣一級，就卡住了。
剛開始，牛錦一以為是鄉紳冷暴力，抵抗不合作。
後來，牛錦一風風火火地把鄉紳收拾一遍，效果也沒好到哪裡去！
因為底層百姓不識字，理解能力差，即使用大白話跟他們說一遍，他們也不能理解。
他們就好像地裡的牛，只會埋頭苦幹，不會抬頭問一問，為什麼？
牛錦一沒辦法，只好去求助雲國公。
顧南夕只給他一句話：“你要學會啟用他們。”
這句話，就像晴天霹靂一樣，瞬間劈通了牛錦一的任督二脈。
尤其是在顧南夕提出開訴苦大會後，無論是在俘虜隊伍裡，還是在底層百姓中，都取得了出乎意料的，令人欣喜的效果！
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