鐵營如今在這羅田、英山兩縣設立總寨才不到半個月，到現在都還沒有正式行使其應有的職能和權力。
這總寨都只是一個空頭機構，那就更別提在這總寨之下設立權力延伸的分寨了。
所以這今天要不是那塔天寶在羅田縣開展工作的過程中發現，僅靠在某一個鄉鎮設立總寨很難以對山中局勢進行掌控，在給王鐵的呈文中提了這一嘴，那王鐵他們也不會去關注這茬。
雖然王鐵不關注這事，但是作為鐵營文官之首的趙勝則是專門研究這事的。
那趙勝聽到王鐵的問話後便對著王鐵解釋道。
“大帥，這過去歷朝歷代雖皇權下縣，但皇官是從來沒有下縣的。”
“而地方官府能做到皇官不下縣，卻能將權力貫徹到鄉鎮里甲家家戶戶甚至是個人頭上，靠的是什麼呢？！”
“靠的就是跟地方上的官紳豪強共享這權力，地方官府讓渡一部分權力給這些豪強，地方豪強拿著這些權力為官府當差辦事。”
“如此一來，官府便可以節省相當一部分的行政成本，而地方豪強也能用這些權力為自己謀取個人利益，雙方可以說是皆大歡喜。”
“是故古人云，天子與士大夫共天下，這個士大夫的‘士’，便是地方上所謂的‘官紳豪強’。”
“而如今這大別山中原來的官紳豪強，不是被山中的這群土寇山賊給殺的全家死絕，就是畏懼這群強人舉族遷徙外地。”
“咱們想要用歷朝歷代的老法子來統治地方已經是行不通了，這方水土已經變了樣子，再用老種子種莊稼也結不出來果，所以那就得跟著一塊做出改變了。”
“這個改變那就是要打破過去皇官不下縣的傳統，在縣衙以下設官置吏，代替過去的官紳豪強行使統治權力治理一方。”
“所以屬下認為塔營統在呈報中所言，於總寨之下設立分寨實乃是順時應勢之策理當如此。”
“應在各縣轄區內的山中各地，我鐵營勢力能所及之地的每個鄉鎮，均設定一個分寨，將我鐵營的統治權力貫徹到最底層去。”
說到這裡，這趙勝也是一陣搖頭嘆息，這趙勝雖然做了賊，但他的核心本質還是一個傳統計程車大夫，他所認同的依舊是當下以及過去那套天子與士大夫共治天下的統治模式。
不過這趙勝既然能夠做賊，那肯定是沒有傳統士大夫的迂腐和死板，這面對不同的局勢，趙勝還是會做出靈活的改變。
只要這個改變對鐵營的大業有利，哪怕是與他所認同的統治模式相沖突，趙勝那也是可以勉強接受的。
...
這王鐵上輩子是農村人，對現代社會的基層治理有一定了解的，在王鐵的記憶中，後世村委會與縣政府之間還有一個鄉政府。
穿越到這個時代之後王鐵只見到相當於後世村委會的里甲，至於這鄉鎮一級則是沒有見到有設立政府機構。
僅有一些州縣設定有巡檢司這種偏軍事化的官方機構，但也並非是每個縣都有，且也不是全縣域範圍內設定。
對於這些東西過去王鐵沒心思去想這些事，同時也沒那個必要去想，畢竟過去在當流寇想這些東西也沒用，而如今開始搞根據地了，那就必須得好好的思考一下這個基層治理的問題。
雖然王鐵知道後世設立有鄉一級的行政機構，但王鐵對於在這個時代設立鄉鎮一級的行政機構則是持著一個謹慎的態度。
因為王鐵現在多多少少了解一些為什麼古代不在鄉一級設立行政機構的原因，王鐵這段時間看過了王經緯送過來的不少行政支出的財報。
鐵營目前在羅田、英山兩縣設立的兩個總寨，到現在為止也就招募了不到兩百名胥吏，但這些胥吏的俸祿加上辦公所需的紙筆、漆墨、油蠟等等各項開支非常的巨大。
如果在總寨之下每個鄉鎮再設立一個分寨，即使這分寨的人員規模再小，那這俸祿加上辦公經費會在原來的基礎最少翻一倍。
這錢糧的問題對鐵營來說其實好解決，關鍵是另一方面的問題則是比較棘手。
”！？啊差當寨分去兄弟的適合多麼這找去裡哪上們咱但，理道有也這的說您，生先“：道說勝趙對頭眉著皺便鐵王是於
。了夠湊難很就可選人領頭的寨分這是鍵關，事難麼什是不倒辦書員文當充人之墨文通個幾募招寨分的立設新這
。的行能就去人個派便便隨隨是不，的力能子點有要得是定肯那人多麼這管，寨山匪土的模規小中區轄些一管要帶順還，子村個十二幾十管則多子村個八七管則面下寨分鎮鄉個一這
。付對難強豪紳的外山比也那匪土的裡山這，多的管難姓百老的外山比可民山的中山這竟畢
。的損重嚴力鬥戰接不黃青隊部造會是，話的軍備儲有沒果如，小不定肯亡傷的軍層基候時到，來起打軍跟要就候時麼什定不說這，派外往的便隨能不也那軍缺不這使即，軍缺很都協各營各，編擴在正營鐵今如
