玉陽市和江州市聯合成立了徵地拆遷指揮部,基於工作的重要性,李東沐親自掛帥督導。
他在指揮部第一次全體會議上定下基調:“這個專案,是國家戰略,也是三南省的未來。徵地拆遷,是天下第一難,但我們不能因為難就不做,更不能因為做而傷害群眾利益,引發社會矛盾。原則就八個字:依法依規,有情操作。”
他詳細闡述了“有情操作”的內涵:補償標準公開透明,就高不就低;安置方案多種多樣,除了貨幣補償,還提供安置房、就業培訓、社保銜接、入股集體發展留用地等多種選擇;工作方法要深入細緻,政策宣講到戶,思想工作到人,訴求傾聽到底;對於特別困難的群眾,要建立“一戶一策”幫扶機制。
然而,理論與現實總有差距。工作剛一開始,各種預料之中和預料之外的難題便接踵而至。
一些村民對補償價格不滿意,拿鄰省或網上流傳的“天價”拆遷案例來比較;一些企業主在集體土地上建了廠房,要求按國有工業用地標準補償。
還有少數人,在得知規劃後連夜搶建、搶種,意圖獲取不當補償;更有個別背景複雜的人物,在背後煽動村民提出不合理訴求,甚至揚言要組織大規模上訪。
這天,李東沐正在指揮部聽取進展彙報,外面突然傳來喧譁聲。
“省長,外面來了上百名群眾,說是玉陽那邊幾個村的,他們不同意現在的補償方案,要求見您。”
李東沐走到窗邊,只見指揮部樓前的空地上,黑壓壓聚集著一群人,拉著橫幅,情緒激動。幾個村幹部和街道幹部正在焦急地勸說著,但效果甚微。
“讓他們選五名代表進來,到會議室談。其他人在外面,由指揮部工作人員分發礦泉水,做好解釋工作。”李東沐鎮定地吩咐。
五名代表被帶進會議室,有男有女,有老有少,臉上都帶著焦慮和不滿。一位六十多歲的老漢,是其中一個村的村民代表,說話聲音最大。
“李省長,我們知道這是國家大專案,我們支援,可這補償也太低了。我們村那塊地,位置多好啊,以後肯定是黃金地段,就給這麼點錢,這不是讓我們吃虧嗎?隔壁縣去年拆,一畝地補償比我們高多了!”
一位中年婦女接著哭訴:“我家那個小加工廠,就建在自家承包地上,投了十幾萬,現在說拆就拆,補償的錢還不夠我本錢!讓我們一家以後怎麼活啊?”
李東沐耐心聽著,等他們說完,才緩緩開口:“鄉親們,你們說的,我都聽明白了。大家關心補償,擔心以後生活,這很正常。今天請大家來,就是要當面把政策講清楚,把賬算明白。”
他讓工作人員調出補償標準的詳細測算依據和對比資料。
“大家說的隔壁縣補償高,情況可能不一樣。我們這次的補償標準,是嚴格按照國家和省裡最新頒佈的徵拆條例,結合專業的土地評估和片區綜合地價,並參照周邊類似專案,經過反覆測算確定的。”
“每一類土地、每一種地上附著物,都有明確的計算方法。這個標準,已經在各村公示了,大家可以核對。”
“這位大姐,你家的加工廠,建在承包地上,按照土地管理法,承包地是農用地,上面的建築物如果沒有合法手續,原則上屬於違建。”
“考慮到歷史原因和你們的實際投入,我們在政策允許範圍內,會給予合理的搬遷補助和停產停業損失補償。具體多少,評估人員會跟你一起,根據機器裝置、原材料、訂單損失等情況,一筆一筆算清楚。絕不會讓你血本無歸。”
他又看向那位老漢:“您說以後是黃金地段,這個想法有道理。所以,我們的安置方案裡,除了貨幣補償,還有‘入股集體發展留用地’這個選項。”
“村裡被徵收的土地,會按一定比例劃出‘留用地’,由村集體統一規劃開發,比如建標準廠房、物流倉庫或者配套商業設施,收益由全體村民共享。你們可以選擇要錢,也可以選擇要這部分未來的長期收益。這才是真正分享發展紅利的長遠之計。”
代表們安靜下來,仔細聽著,臉上的怒氣消散了一些,但疑慮仍在。
“我知道,再多的政策,也不如讓大家看到實實在在的好處。”
“指揮部馬上會組織各村代表,去參觀我們已經建好的安置小區,看看房子的質量、小區的環境;去參觀和我們合作的企業,瞭解就業培訓的內容和崗位;去聽聽那些已經選擇‘留用地’入股的其他村村民的想法。”
“耳聽為虛,眼見為實。如果看了之後,大家覺得還有什麼不合理、不明白的地方,我們繼續坐下來談。”
“但是,我也必須強調,依法依規是底線,漫天要價、阻撓國家重大專案建設,是法律不允許的。我相信,絕大多數的鄉親都是通情達理的,都希望家鄉變得更好。我們共同努力,把這件事辦好,既支援國家建設,又讓每家每戶的日子更有奔頭,好不好?”
李東沐的話,既有政策的剛性,又充滿了人情味和解決問題的誠意。
代表們面面相覷,最終,那位老漢點了點頭:“省長,您這話在理。我們先去看看,回來再說。”
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