吳浩靠進沙發裡，把十指交叉擱在膝蓋上，沉默了一會兒。窗外的銀杏枝椏在寒風裡晃動，一根枯枝被風折斷，從枝頭脫落，打著旋兒落在樓下的花壇裡。
他想起多年前在安西街頭第一次看到無人化垃圾清掃車時的場景。
那輛車安靜地沿著人行道邊緣緩緩行駛，旋轉的掃刷把落葉和灰塵捲入車底的集塵箱，車頂的感測器在晨光裡閃著微弱的藍光。
路過的市民起初會好奇地停下來看幾眼，後來就習慣了，再後來連看都不看了——因為它已經成為這座城市日常運轉的一部分，像路燈，像公交站牌，像每天清晨灑水車在路面上留下的那一道溼潤的痕跡。
那個時候他還沒有想過垃圾會變成稀缺資源。
“說說具體的。”吳浩把思緒收回來，重新拿起那份報告，“哪些城市最嚴重？”
徐斌從公文包裡抽出一張東大地圖，上面被他用不同顏色的記號筆密密麻麻地標註了幾十個圓點。
紅色圓點代表已經出現垃圾緊缺的分揀中心，黃色代表目前尚能維持但存在風險，綠色代表暫時安全。
紅色圓點集中在幾個經濟發達、用電需求大的東部沿海省份——那裡也是垃圾焚燒發電專案上馬最密集的區域。
“最早出現苗頭的是這裡。”徐斌指向其中一個紅色圓點，“沿海的一個大城市，三年前只有兩座垃圾焚燒站，現在已經建了七八座，還有好幾座在規劃中。
全市每天的垃圾產生量基本穩定，但焚燒站的總處理能力已經超過了垃圾產生量。
僧多粥少，焚燒站開始從周邊城市買垃圾。我們的分揀中心剛好卡在中間——上游的環衛公司把垃圾賣給了出價更高的焚燒站，下游的再生資源企業等著我們的分類原料開工。
兩頭的壓力都壓在我們身上。”
他翻開另一份表格，指著其中一行資料。“更麻煩的是，這種現象不只是個別城市。好幾個省份都在出類似的問題。
垃圾已經從一個需要花錢處理的廢棄物變成了可以跨區域流通的商品，有的焚燒站甚至成立了自己的垃圾運輸車隊，跑到好幾百公里外去搶貨。”
“跨區域運輸垃圾需要相關許可吧？”張俊問。
“需要。”徐斌點了點一份被壓在資料表最下面的檔案。
那是一份省級環保部門最近釋出的關於規範生活垃圾跨區域轉移管理的通知，措辭看起來是要加強監管，但實際上給焚燒站跨區域收運垃圾留了不少可操作的空間。
“各地政府面臨新能源消納的壓力，垃圾焚燒發電既能處理垃圾又能發電，在他們看來是一舉兩得的好事。所以即便有監管框架，實際執行中也往往會向焚燒站傾斜。”
吳浩把那份通知從頭到尾看了一遍。他用手指在“鼓勵生活垃圾資源化利用”那一行字下面輕輕劃過。鼓勵資源化利用是好事，但問題是資源化利用不僅僅只有焚燒發電這一條路。
垃圾分類、回收再生、迴圈利用——這些也是資源化利用，而且從資源轉化率和環境效益來看，分類回收遠高於一燒了之。但現實是，焚燒站有電價補貼，有新能源指標，有電網的優先排程權。分揀中心什麼都沒有。
張俊顯然也想到了這一點。“我們要不要也申請補貼？或者把分揀中心和新能源指標掛鉤？”
“我們已經在做了。”徐斌說，“但政策框架對前端分類回收的支援力度遠遠不夠。
焚燒發電享受的是新能源電價的補貼，這種補貼在制度設計上就比我們這種回收利用模式更有優勢。
我們在好幾個省份的分揀中心連垃圾處理費都拿不到，更別提補貼了。
地方政府覺得把垃圾賣給焚燒站既能發電又能處理掉，一舉兩得；把垃圾交給我們分揀，他們反而要多付一筆處理費，財政上沒有積極性。”
吳浩站起來走到窗邊。
窗外的安西城在冬日午後的陽光下安靜地鋪展著，遠處的街巷裡行人裹著厚厚的冬衣匆匆走過，偶爾有幾輛無人化垃圾清掃車沿著人行道緩緩行駛，旋轉的掃刷把路面上的落葉和灰塵捲入車底的集塵箱。
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