柳城，行政樓。
這段時間大樓內非常熱鬧，幾天前元首在大會上正式宣佈了遷都的命令，行政樓和軍務樓被列在第一批搬遷名單裡。
大樓內部的走廊兩側全都堆滿了打包好的木箱，檔案按科室分類捆紮，麻繩勒得緊緊的，標籤貼在箱子側面，寫著“機要”、“人事”、“財政”之類的字樣。
還有不少皮箱敞著口，裡面塞著還沒整理完的卷宗，紙頁從箱蓋邊緣露出來。工作人員抱著檔案筐在箱子之間側身穿行，腳步匆忙。
整棟樓裡瀰漫著一種搬家特有的雜亂氣息，和平時那種安靜肅穆的氣氛完全是兩回事。
行政院院長彭立清正在辦公室裡，彷彿走廊上的嘈雜和他無關。
他坐在辦公桌後面，面前堆著厚厚一疊加急檔案，全是全九州各地行政機構送上來的報告。
遷都的事情牽扯千頭萬緒，他剛處理完一批地方上的發展申請，正靠在椅背上揉眼睛，門外就響起了敲門聲。
咚！咚！咚！
“進。”
門被推開。機要秘書神色嚴肅地快步走了進來，手裡拿著一個公文袋。
公文袋側面貼著醒目的紅色加急籤，封口處蓋著“絕密”的印章，彭立清一看到那個檔案袋，揉眼睛的手都停住了。
“院長，北平急電。韓通市長啟動了戰時緊急直通通道，送上來了一份關於北平城內情況的報告。”
戰時緊急直通通道，這是中樞給各主要城市主官的特權——只有在地方局面即將失控、常規行政手段完全失效時才能啟用。
北平市長韓通這個人他非常瞭解，做事穩當，不是那種遇事就慌的性子。能讓韓通啟動這條通道的，一定不是小事。
他接過公文袋，拆開封口，抽出那份報告。
翻開第一頁，標題是《關於北平市醫用耗材市場異常波動及壟斷嫌疑的緊急報告》，他一行一行往下看。
物價暴漲的資料、全城藥荒的現狀、四大藥商聯手鎖倉的線索、地方稽查受阻的報告。
每翻一頁，他的眉頭就皺緊一分。
報告中還提到，稽查處在藥商倉庫門口，想要進入對方倉庫調查，對方拿出合法經營的手續，反過來要求稽查人員出示搜查令——但按照現行法規，地方機構在沒有證據的情況下，對私人倉儲確實沒有強行開倉檢查的許可權。
韓通在報告末尾寫了一句：“常規手段已全部用盡，請中樞授以非常許可權。”
彭立清合上卷宗，他腦海裡閃過的第一個念頭不是經濟問題，是貝加爾湖南岸的戰事。
前線將士在零下幾十度的冰天雪地裡拼命，而後方的北平城裡，擾亂秩序。
他站起身，拿起卷宗，大步走出辦公室。
穿過行政樓和軍務樓之間的連通廊道，徑直走向元首辦公室。
幾分鐘後，他站在了軍務樓元首辦公室門外，抬手敲門。
“進。”裡面傳來陸紹遠平穩的聲音。
彭立清推門進去，元首陸紹遠正坐在那張寬大的辦公桌後面，面前攤著一份正在批註的檔案。
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