因他們行‘私田制’，許商民墾荒歸私，只納三成賦於監府。
而周室行‘井田制’，公田收五成歸國庫。
民趨利，自然附三監。”
他起身，踱步至《周禮》草圖前：
“故平亂之策，不在刀兵，在改制。
需創‘分封貢賦平衡法’。”
遂口授三條新制：
其一，“王畿—封國”賦稅差微調：
封國貢賦由五成降至四成，但增“專項貢獻”——
如邶國多銅，歲貢銅錠；
鄘國近海，歲貢鹽貝；
衛國宜農，歲貢良種。
使各國優勢互補，非單純財富輸送。
其二，“私田合法化但限規模”：
許庶民墾私田，然每戶不過百畝，超限者收歸公田。
更設“累進賦稅”：
私田產十取一，百畝以上十取二，三百畝以上十取三...
以此抑制豪強兼併。
其三，“甲兵分級制”：
天子六師，每師萬二千五百人；
大國三師，次國二師，小國一師。
更定“軍賦折算”：
超編甲兵，需折錢幣納國庫，轉用於水利、驛道等公共建設。
三條既出，召公疑道：
“此制雖善，然緩不濟急。
三監叛軍已發，豈容我等從容改制？”
周公取文王遺劍，劍鋒映燭火：
“故需雙線並行：
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……道再回下待且 何如事後知
