星垂平野。
都督府書房內，燭火映著劉綽專注的側臉。
她面前攤開的不是尋常公文，而是一套自制的“河隴民生評估矩陣”。
橫軸列著十三州名稱，縱軸標註著“戶數恢復率”“耕地復墾率”“商稅潛力值”“豪強威脅指數”等條目，每個條目下都填著精細估算的數字。
手下多了就是好辦事，作為領導她只需要提要求，再根據幕府裡牛馬們提供的資料資料做分析即可。
玉姐兒好奇地探頭：“姨母，這是什麼賬冊？怎地從未見過？”
“不是賬冊，是‘體檢表’。”劉綽放下炭筆，揉了揉手腕。
“體檢表？”
“投資之前，得先看清標的物的真實狀況。河隴十三州，就是朝廷交給我經營的‘專案’。我要知道哪裡的‘資產’最有價值，哪裡的‘負債’最需清理，哪裡的‘現金流’可以最快盤活。”
玉姐兒搖了搖頭，“不懂！戶數恢復率是什麼？耕地復墾率又是什麼？”
菡萏也道：“奴婢也不懂，但郡主如此說一定有郡主的道理。”
劉綽指著矩陣圖中“涼州”一欄：“就是要讓隨軍遷入的軍戶家眷和本地迴歸的原住民和諧相處，還要增加本地百姓對官府的信任，不要讓他們寧可在外漂泊也不願返鄉。為了讓他們回來種地，還得興修水利，否則今年春耕若無改善，秋收必減三成以上。”
3玉姐兒似乎摸到了一點門道，若有所思的點頭。
劉綽又指向“沙州”：“簡單來說，就是既要讓百姓們有田種，又要指導他們種得好。聖旨裡說的免除三年賦稅，那說的是免除農民的田稅、人頭稅和服役，可不包括商稅。
河隴這個地方商稅潛力值極高。沙洲是絲路咽喉，如今七成商隊走的都是陸運。西域人要跟我們生意，回鶻人和吐蕃人也要跟我們做生意，若能盤活河隴的物流和商業，僅商稅一項，就可抵農稅三年之和。”
玉姐兒聽得入神：“那姨母打算如何‘盤活’？”
劉綽笑了笑，伸出三根手指：“第一步，整頓吏治，清點‘壞賬’。第二步，以工代賑，修復‘基礎設施’。第三步，招商引資，引入‘戰略投資’。”
她從案頭抽出一疊寫滿字的紙，將最上面一張紙推給玉姐兒看，標題赫然是《河隴官吏績效考核新法》。
“自古以來，官吏考課無非‘德、能、勤、績’四字，空泛籠統。”劉綽眼中閃過精光，“我要把它量化。州縣主官，每年需達成‘戶增幾何’‘田墾幾何’‘獄訟減幾何’‘學堂增幾何’等十項硬指標。每項設基準線，超額者有賞，未達標者——第一次訓誡，第二次罰俸，第三次罷黜。”
“可……若有人為了達標，虛報數目怎麼辦？”玉姐兒問到了關鍵。
“所以要有‘審計組’。”劉綽抽出另一份章程，“從幕府中抽調精幹，組成巡迴核查隊，不打招呼，隨機抽查。做的特別好的，和做的特別差的，更要重點關注。一旦發現虛報，涉事官吏永不敘用，舉薦上官連坐。同時，在各州設立‘民情箱’，百姓可匿名投書，舉報不法。舉報核實，獎賞舉報者被罰官吏一半家產。”
玉姐兒倒吸一口涼氣：“這……會不會太嚴苛？”
吐蕃人統治河隴幾十年。說起來，除了那些吐蕃官員外，當時在政府機構裡做官的那些漢人就如同汪精衛偽政府的漢奸差不多。
裡頭或許有人是被逼無奈，但必定有賈隊長那樣仗勢欺人的狗漢奸。
辛亥革命成功後，那些封建官僚搖身一變成了民國政府的官員。
如今河隴任用的官員裡，也有很多是吐蕃人統治時就做父母官的人。
她絕不會讓辛亥革命這樣的教訓發生在自己治下。
劣跡斑斑的要揪出來，無能的廢物也要揪出來。
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