呂依萍在他身側坐下，翹起腿，裙襬往上收了收，露出白皙的小腿。她衝對面的錢學彬點了點頭，錢學彬收起手機，坐直了些，臉上那若有若無的笑換成了下屬該有的表情。
陳清妍回到主席臺前，剛要開口，就聽見談越成清了清嗓子。
“陳區長。”他轉過頭看著她，“今天的會議主旨是什麼啊？”
這句話問得看似隨意，實則狠辣。他是區委書記，過問政府工作會議的議題天經地義。但在這個時間點、以這種方式問出來，其潛臺詞再明顯不過：在開州，我談越成才是最高領導，任何重要工作，都必須在我的掌控和知曉範圍內。
你陳清妍想開會？可以。但開什麼會、討論什麼、得出什麼結論，得先讓我這個書記“把把關”。
會議室裡更靜了。空調的風聲都顯得刺耳。
陳清妍面色不改。她身後的付曦攥緊了拳頭，她在想，如果孫哲文坐在這個位置上，會怎麼做？是笑著把話接過去，還是不動聲色地頂回去？
只聽見陳清妍淡淡開口，聲音很平：“書記，那我們就開始吧。”
談越成挑了挑眉，嗯了一聲。
陳清妍坐下，調整了一下麥克風的位置。麥克風似乎有點問題，發出細微的電流聲，嗡嗡嗡的。
“現在開始今天的會議。”她的聲音透過麥克風傳出來，“首先，感謝談書記、呂書記在百忙中蒞臨指導。今天的會議主題是：最佳化營商環境，防範債務風險。”
她頓了頓，目光再次掃過會場。
橢圓桌旁坐了二十六個人。除了談越成、呂依萍、錢學彬這三位不速之客，其餘都是政府組成部門的一把手：財政局長周斌、發改局長張立民、審計局長劉慧芳、自然資源局長李援朝、司法局長王建國、人社局長趙德厚、稅務局長陳光明、工業園區主任郭海……
“先請財政局長彙報一下我區目前的財政情況。”
財政局長周斌此刻額角已滲出細密的汗珠。他拿起面前厚達二十多頁的彙報材料，清了清嗓子：
“各位領導，同志們。下面，我將我區今年1-8月份財政收支基本情況，作簡要彙報。”
“一、收入方面。”他翻開第一頁，“1-8月份，全區一般公共預算收入累計完成28.75億元，為年度預算的68.9%，同比增長12.3%，增幅位列全市第三。其中，稅收收入完成19.61億元，同比增長10.8%；非稅收入完成9.14億元，同比增長15.7%。”
這個數字一齣，不少人臉上露出些許輕鬆。接近13%的增長，在全市排第三，資料確實“漂亮”。
“稅收收入中，”周斌繼續念道，“增值稅完成6.82億元，企業所得稅完成3.15億元，個人所得稅完成1.23億元，契稅、土地增值稅等與房地產業相關的稅收合計完成4.76億元……從稅種結構看，我區稅收仍然高度依賴土地和房地產業，相關稅收佔全部稅收的比重達到42.7%。”
他頓了頓，特意加重了語氣：“這個比例，比去年同期又提高了2.1個百分點。這意味著，我區財政收入對土地市場的敏感度在進一步增大，結構性風險不容忽視。”
談越成眉頭幾不可察地皺了一下，但沒說話。
“二、支出方面。”周斌翻到第二頁，“1-8月份，全區一般公共預算支出累計完成31.62億元，為年度預算的65.4%，同比增長15.8%。支出進度略快於收入進度，收支缺口2.87億元，主要透過上級轉移支付和動用部分歷年結餘彌補。”
“從支出結構看，”他推了推眼鏡，“民生類支出是絕對大頭。教育支出6.82億元，社會保障和就業支出5.13億元，衛生健康支出4.25億元，城鄉社群事務支出3.71億元……這四項合計，佔總支出的比例達到63.2%。這是剛性支出，必須保障。”
“三、政府性基金預算情況。”周斌的聲音壓低了一些，會場氣氛也隨之變得微妙。誰都知道，政府性基金預算，尤其是國有土地使用權出讓，才是地方政府的“錢袋子”和“活水源頭”。
“1-8月份，全區政府性基金預算收入累計完成47.36億元，為年度預算的72.1%，同比增長18.5%。其中”他頓了頓，幾乎是一字一頓地念出，“國有土地使用權出讓收入完成45.71億元，佔基金收入的96.5%，同比增長19.2%。”
96.5%！
這個數字讓在座的不少局長都暗自倒吸一口涼氣。這意味著，開州幾乎所有的“活錢”——那些可以相對靈活安排、用於基礎設施建設、產業扶持、招商引資獎勵乃至一些“特殊開支”的錢，都繫於土地出讓這一根弦上。
“基金預算支出累計完成40.18億元，為年度預算的61.2%。”周斌繼續道，“主要用於徵地拆遷補償、土地開發、城市基礎設施建設、保障性安居工程等方面。目前賬面結餘7.18億元，但——”他抬頭看了一眼陳清妍，又迅速垂下眼簾，“其中超過5個億，是已簽訂出讓合同、約定分期付款的土地價款，實際資金尚未完全到賬。”
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