“卷——簾——升——朝——！”
“吱呀”一聲，朱漆金釘的殿門轟然中開。
“百官進殿——！”
伴隨著“叮叮咚咚”的導引樂，文武官員皆躬身垂首，雙手持笏貼額，魚貫進殿。
高世德隨著佇列緩緩前行，他這次是奉旨隨班朝覲，跨過殿門之後，便有一名引贊舍人為他指引班位。
大殿內燈火通明，香菸繚繞，氣氛肅穆而莊嚴。
內侍尖細的聲音高高揚起，“駕——到——！”
伴隨著皇帝出場的專屬音樂，趙佶闊步而出。
“拜——！”
百官齊齊躬身，“陛下聖躬萬福！”
趙佶的聲音緩緩響起，“眾卿平身。”
“謝陛下。”
太監宣道：“有本啟奏，無事退朝。”
朝會，正式開始。
蔡京緩緩出班，躬身一禮，“陛下，臣有本奏，懇請聖聽。”
趙佶微微頷首，語氣平和：“太師請講。”
蔡京直起身來，聲音沉穩，“河東、陝西二路，久罹兵燹，州縣殘破，百姓流離。”
“今雖戡亂功成，然田畝荒蕪、版籍散亂，若要恢復元氣，非旦夕可成。”
“臣請陛下準於兩路各置安撫使司，專責撫民、勸農、整籍之務，以安遺黎，以固邊陲。”
安撫使司與之前童貫的宣撫使司類似，都是戰區特設的中央領導組，可統籌地方財賦、軍政，事權歸一，權力非常大。
相對來說，宣撫使司規格更高，通常由樞密院或中書門下的高官兼任，可跨省統籌。
安撫使司常在戰後負責恢復秩序，和平時期，也會在某些戰略重地設定，負責日常治安、練兵、邊防。
种師道便是永興軍路安撫使司長官，這也是他能凌駕陝西六路總管的原因。
趙佶微微頷首，“嗯，太師所言極是。河東、陝西新定，百廢待興，設安撫使司統管全域性，確為穩妥之策。”
六部大臣相繼附議，皆無異詞。
趙佶點了點頭：“既如此，便依太師所請。”
話落，蔡京與王黼爭相推舉人選，二人你來我往，言辭之間暗藏交鋒。
首先，這是一塊肥缺；其次，河東、陝西並非沙漠戈壁，具備良好的恢復基礎，即便無人插手，民生經濟也會慢慢自我復甦，這是社會發展的規律。
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