最後，內閣透過“票擬”職權，為皇帝草擬諭旨，逐步掌握政務主動權。
例如，嚴嵩、張居正等首輔任職時，票擬權幾乎等同於大明決策權，宦官的“批紅”被架空，甚至皇帝的君權也被徹底壓制。
張居正改革時，以“尊主權、課吏職”為口號，透過內閣整合六部，將文官集團的意志轉化為國家政策。
有人說這是國家和體制的進步，控制了皇權，但可惜的是，文官集團做的這些不是為了尋常百姓。
而是為了自己透過科舉形成的“同年”“師生”利益網。
妄圖在壟斷官僚選拔、培植個人勢力的基礎上，將皇帝作威作福、魚肉百姓的權利搬到文官集團自己身上。
本質上，只是換了魚肉百姓的主體，並不是真心為了天下蒼生的福祉。
例如東林黨人以江南書院為根基，透過科舉考試聯結士大夫，標榜“清流”，攻擊宦官與政敵為“濁流”，指責外戚為“逾制”，彈劾勳貴為“不法”。
只有自己是好人。
最終將派系鬥爭包裝為“正邪之爭”在壓制其他勢力後，形成“士大夫共治天下”的格局。
直接導致了黨爭激化、行政效率低下，埋下了黨爭與體制僵化的隱患，加速了明王朝的崩潰。
想到這。
崇禎沉沉一嘆：
“無論皇帝、後宮 、勳貴、外戚、宦官、文臣、武將，本質上都是蛀蟲而已，誰上來都一樣，誰當權誰魚肉百姓……
作為帝王，能很好的均衡各個勢力已經很難了，若想實現君臣民均安樂，更是難上加難。”
這一夜。
崇禎想了很多，但沒想到一個清晰的治國方略。
次日精神很不好。
神色萎靡的坐在御駕中，往成都而去。
……
三日後。
大軍回到成都。
崇禎將自己關在行宮5日，不見外臣，深度思考治國之道，完全沒有進展。
即便躺在書籍堆裡簽到，也沒得到治國理政的屬性。
最後，他放棄了，因為實在沒有一蹴而就的方法。
但他還是很樂觀，因為，目前他剛剛率領曾經的連敗將士，剿滅了闖賊和獻賊。
更將大明始終打不過的建奴狠狠揍了一頓，殺了數不清的“王爺”“貝勒”和包衣奴才。
又在京師殺了千餘貪官汙吏。
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