中東打下來之後，蘇寧沒有繼續往西打土耳其。
哈桑和卡里姆都問過為什麼，蘇寧的回答卻是很簡單：“土耳其離歐洲太近。我們打伊拉克、敘利亞，歐洲還能忍。打土耳其，就等於把刀架在博斯普魯斯海峽上。英法會直接瘋的。他們現在雖然被打殘了，可海軍還在。我們沒必要在這個時候刺激他們。土耳其先放著。等我們這邊穩了，他們自己會靠過來。”
“那阿富汗呢？我們的人在那邊活動了好幾年，為什麼不直接出兵？”哈桑又問。
“我們要給英國人留一個放血的地方，真要和英國全面開戰得不償失。我們還是繼續給阿富汗送錢、送槍、送教官。讓阿富汗人自己跟英國人一直耗下去。如果真的趕走了所有的敵人和侵略者，那麼我們中東各地互相就成了敵人。”
“這關係也太複雜了！所以我們現在就是穩紮穩打？”
“沒錯！把已經拿下的地方守住、建好。中東這麼大，夠我們消化好幾年。”
“阿朗，你說沒有了歐洲侵略者，中東內部真的會混亂嗎？”
“肯定的！所以，某種程度上來說，我們中東需要共同的敵人。”
“……”
……
接下來，蘇寧開始著手把中東各地整合成一個聯邦國家。
這事比打仗還要複雜。
中東的地方勢力太多，教派太多，部落太多。
一個不注意，就會鬧內訌。
這也是蘇寧沒有把阿富汗和土耳其打下來的原因，除了要給歐洲各國一個念想，最主要的還是給中東百姓一個發洩口。
這天，賈拉里滿臉疑惑的看向眼前的蘇寧說道，“阿朗，你要搞聯邦？可這些地方的人，誰也不服誰。巴格達的阿拉伯人跟大馬士革的阿拉伯人就不是一條心。黎巴嫩的基督徒跟敘利亞的穆斯林也不對付。漢志的聖城守衛者更不願意聽別人的。”
“所以要分邦，讓他們各管各的事。每個邦有自己的議會，自己的法律，自己的稅收。文化、宗教、語言，全由他們自己來定。我們中央政府不插手。但有一樣，必須統一：軍事、經濟、外交、人事和教育。這五樣，歸聯邦中央政府。別的，他們自己說了算。”
“這樣他們能答應嗎？”
“肯定能！因為他們最怕的是被別人管。我們給他們相應的自主權，他們就不用擔心被巴格達或者大馬士革管。只要我們不碰他們的清真寺、教堂、部落規矩，他們就願意跟我們合作。而且，我們還要給他們錢、給他們槍、給他們修路。他們沒理由拒絕。”
“那總督和副總督怎麼定？”
“各邦的總督，由當地人推舉，中央任命。副總督，由中央派。這樣既尊重地方，又保證中央能管住關鍵。總督管日常行政，副總督管軍事和財政。兩個人互相制衡，誰也別想獨大。”
“這個辦法好。可要是當地人推舉的人，中央不滿意呢？”
“中央有否決權，但要慎用。除非那人真的跟外國勢力有勾結，或者民憤極大。一般情況下，中央不干涉地方推舉。我們自己定的規矩，自己也要遵守。”
“那各邦的法律呢？總不能有的地方殺人償命，有的地方拿錢抵罪吧？”
“各邦可以有自己的民法、商法，但不能跟聯邦憲法衝突。聯邦憲法規定幾條底線：人人平等，信仰自由，教派不涉政，軍政分離，司法獨立，教育公平。這幾條不能碰。誰碰，誰下臺。別的，各邦自己定。”
“那宗教勢力呢？有些地方的毛拉權力很大。他們要是反對呢？”
“跟他們談！告訴他們，聯邦政府不干涉宗教事務。他們繼續管他們的清真寺、他們的信眾。但不能干預政府、軍隊和學校。如果他們願意合作，給他們合法的宗教地位，甚至可以給他們撥錢修繕清真寺。如果他們非要鬧，那就用法律對付。不抓信仰，只抓違法。”
“我明白了。你這是給他們畫了個圈。圈裡隨他們怎麼折騰，圈外的事，中央說了算。”
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