沈明哲當天就把任務派了下去。督查室兵分幾路，不打招呼，直奔各區縣的綜治中心，該反映問題的反映問題，該找調解室的找調解室。
兩天後，暗訪結果彙總到葉明昊案頭：十五個區縣的綜治中心，真正運轉起來的只有三個，五個半運轉，視窗有人，調解室閒著；還有七個，跟葉明昊親眼看到的一樣，牌子掛得整整齊齊，屋裡冷冷清清。
葉明昊在報告上批了一行字：掛著的是牌子，浪費的是民心。
幾天後，葉明昊在市委政法委召集各區縣政法委書記開會。
會上，先播放了幾段暗訪錄影。
會場裡安靜下來。
葉明昊沉聲道：“這就是我們掛了牌子的綜治中心，群眾來了，找不到人。矛盾來了，沒人管。調解室落灰，牌子擦得鋥亮。這不是綜治中心，這是擺設……”
臺下，幾個區縣政法委書記的臉色不太好看。
暗訪錄影裡，有些畫面正是他們轄區的。
“有人可能會說，人手不夠，經費不足，條件有限。但視窗有人刷手機，調解室落灰，這不是條件問題，是態度問題。”
“我們的綜治中心，是解決問題的平臺，不是給人看的牌子。從現在起，各區縣的綜治中心要切實運轉起來：”
“第一，執行規範。綜治中心要整合政法、信訪、司法、婦聯這些力量，常駐的常駐，輪駐的輪駐，隨駐的隨駐。一個視窗進，多個部門辦。”
“第二，實戰導向。建立‘中心吹哨、部門報到’機制。群眾有訴求，中心先接單，該誰辦就吹誰的哨，部門必須到。矛盾糾紛要做到七步閉環：登記、受理、分流、調處、回訪、歸檔、銷號。”
“第三，考核規範。綜治中心的執行情況，納入區縣平安建設考核。誰家的中心是空架子，考核的時候見真章。”
會議過後，各區縣迅速行動起來。
玉忠區把落灰的調解室重新啟用，配了專職調解員，又聯合區法院搞了“法官進中心”，每週兩個半天，法官到綜治中心現場辦公，綜治中心的矛盾化解率迅速提升。
錦川區把綜治中心跟信訪接待合併，又加了一條措施：每週五下午，區裡四套班子的領導輪流到綜治中心坐班接訪。
有群眾說：“以前找領導，要跑到區政府門口等。現在每週五，領導自己到門口來了。”
葉明昊花這麼大力氣抓綜治中心，圖的是把矛盾化解在第一道防線上。
基層的許多糾紛，說白了是鄰里之間、街坊之間的事：樓上漏水泡了樓下，兄弟分家爭幾尺地，小飯館欠了員工兩個月工錢。這些事不是不能打官司，是打官司太慢、太貴、太傷情分。一趟一趟跑法院，請律師、排期、開庭，折騰半年一年，官司贏了，鄰里情分也斷了。
有些問題，不需要走法院。綜治中心要做的，就是把這些事接住，在社群裡、在調解桌上解決掉。
如此一來，老百姓省了力氣，法院減了負擔，矛盾不會越積越深，小事也不會拖成大事。
這正是葉明昊給綜治中心的定位，也是他為全市矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專項行動備下的第一道防線。
“書記，這個帖子您看一看。”潘成星給葉明昊手機上轉發了一個帖子。
葉明昊點開，發帖人自稱是渝州大南區一家麵館老闆的侄女，她的叔叔張城山在菜場邊上開了十年麵館。前段時間，一位老人經過店面的時候忽然捂著胸口歪倒。張城山見狀趕緊扶住老人，怕他磕著，拿自己的胳膊給他墊著，又喊人打了120。救護車來得快，可老人是心梗，送醫後還是沒救過來。結果，家屬找上了張城山，要他賠償，報了警也沒有用，後經過街道綜治中心多次調解，最終張城山給對方家屬提供人道主義補償5萬元。
“做好事，還賠錢，這公道嗎？”
