第354章 糾察天下
“各州郡年考，以戶口增殖、田畝墾闢為最上考功，今招標糾察使，以作天下考功監察……此標為暗標，按郡報名，報完即止。”
劉備在臺上看向眾人：“請諸刺史、太守皆知，各郡庶民是否得活，田畝戶口是否增加，是爾等最上之職。”
“此次招標，以天下英雄為糾察使，各置一郡，督查其它各郡戶口田畝，為期一年。”
“糾察使所屬一郡，但可暗查天下郡縣，只查戶數田畝，不論其它諸事。查證最實者，若它郡有缺，次年可遷它郡太守、刺史之職。”
“以各郡增減的戶數和田畝為憑……若戶數增加，則此郡太守與糾察使皆可按戶數增長得享田利。”
“各郡戶口田畝基數，以此前監稅御史回報為準，各位都曾與監稅御史共事，想必都是認可的……你們追討的欠稅也是以此為憑。”
“明年交給朝廷的常稅同樣以此為基準，多出來的利稅各郡可自己留用，無需運糧入京，只需折為牛馬鐵料等物資。”
“聽明白了嗎？糾察使皆為暗使，行走天下查證田戶，為期一年，考功天下。”
“明年秋查，合各郡糾察功報一併觀之，各郡戶數田畝增長多者為首標，其郡所屬糾察使遷州刺史，太守按增長戶數授爵得食邑。”
“若有田荒人離殘民過甚，乃至戶數大幅縮減之郡……糾察使當殺，太守當誅！”
“請諸君秉德而治，有德便有利，無道則喪命。”
這次的招標令相對複雜一些，但也很好理解，就是糾察各州各郡的戶數增減。
而且，這是個很正常的政令。
讓參與過討稅，但沒能做太守的黑社會報名擔任糾察使，掛職於某個郡。
特殊之處在於……他們監察的不是自己掛職的郡，而是其它郡。
也就是說，本郡太守與本郡監察使有共同利益，共享增加的田戶收益，戶口田畝增長多就能升官授爵。如果本郡被其它各郡的監察查到戶口減少，那就得和太守一起完蛋。
各郡監察都會分別監督其它郡，這就很難作弊，除非天下各郡一起聯手。
這不是什麼苛刻要求，也沒說田戶不能減少，但大幅縮減必然有問題，被誅殺是應該的。
而且……
劉備是按“戶數”來計的，不是戶口或人口。
因為即便人口不增加，戶數也是可以增加的。
大戶分小戶，大族分多支，清查隱戶，把奴僕登記成戶口……戶數自然就多了。
這些戶數從哪兒來？
當然是各郡豪閥大族。
豪族是必定會盡量減少戶數的，隱戶奴僕和隱田是其核心資產，在官府登記的人口和田地是他們要奪取的目標……這是不可調和的矛盾。
那些新上任的黑社會太守和當地豪族本來就有矛盾，這要是還能聯手，那就真的稀罕了。
這種政策會使得太守很難得到地方支援，因為郡、縣的屬吏都是本地豪族子弟……
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