兵營建成，按張偉的計劃，第二期就準備開始建城內民房。
但是問題來了。
敦煌歷史上本來就是一座控制西域的前哨軍事要塞，絲綢之路上的中轉站，兵多民少，或者說根本就沒有民，全是兵。
因為這裡已經算沙漠邊緣了，土地全是荒漠戈壁，種不出東西，又沒有水源，養不了太多人，移民過來也無法維持生計。
所以張偉想建民房也建不起來，建起來也沒人住。
整個西域，出了玉門關，適合生存的地方就在天山、崑崙山圍著的塔里木盆地周邊。
也就是天山崑崙山的山腳下。
所以看地圖，整個西域的所有城市，都坐落於這兩座山脈的南北兩面。
這種地形，中原王朝強盛的時候還好，一旦衰敗，西域諸胡造反，丟掉是百分百的結果。
幾千里路程，又是不毛之地，也難怪衰敗的王朝只要丟掉了西域，就不想在打回來了。
張偉回顧了一下歷代王朝反反覆覆丟掉西域的根本原因，於是就對諸將有了以下總結。
歷代中原王朝，之所以反反覆覆的丟失西域，就是因為移民太少，或者根本就沒有大規模移民。
漢唐打下西域，試圖使以教化，讓這些胡人繼續佔有天山南北、崑崙山脈周圍的宜居之地的土地，卻不知這些胡人畏威而不懷德，你強盛的時候人家臣服於你，一旦衰落，他們立馬就開始造反。
所以張偉照搬後世經驗，花費在大，也要大規模的移民過來。
移民還不夠，還要給他們分土地。
將所有能種出東西的土地都分給戍邊士卒還有移民。
大唐末期的時候，西域之所以守城的都是白髮兵，就是因為沒有給戍邊將士分配土地。
戍邊將士沒有土地，軍餉又發的不到位，就養不活家人。
你又不大規模移民，又不給戍邊將士分配土地，胡人一造反，西域守軍與中原斷了聯絡，沒了支援，守軍能堅持多久？
徵兵都徵不到，可不就滿城白髮兵嘛？
所以張偉不但要大規模的移民，還要把所有被胡人佔據的、能種出糧食的土地都搶過來，分給他們。
如此即便中原暫時與西域斷了聯絡，西域守軍亦能自給自足，抵禦胡人的攻擊。
“西域太遠，移民不太現實，現階段只適合軍屯。”
讓戍邊計程車卒在此安家立業，軍屯。
那麼問題又來了。
要讓士卒們安家立業在此軍屯，就要讓他們有老婆。
結合歷史經驗，軍屯計程車卒不能娶胡女。
這個是有歷史先例的，大唐的時候，龜茲淪陷，就是因為戍卒大多娶了胡女結婚生子，結果生下的這些小崽子養不熟，裡應外合開了城門，導致唐軍徹底的失去了在西域翻身的機會。
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