上杉宗雪跟繪玲奈說了一句便起身。
美波不在，她又去警察廳開會了，她最近總是在忙這個。
雖然已經成立了兩週了，但是特命課依然還沒有開始實際運作，美波大小姐目前還在構建整個特命課的規章制度和運作方式，區分刑事一課二課，並確定公安系和地檢聯絡系要幹什麼，能幹什麼。所以還可以看到伊達和前田整天在辦公室裡吵架，沒辦法，公務實際上還沒開始呢！
沒辦法，我小日子自有國情在此。
這個現象在日本被稱為「立5上少の握奪」（啟動緩慢）或「獻行錯誤の長態」（漫長的試錯期）。日本的政府部門決策往往需要透過一份叫「稟議書」的檔案，在各個相關課。系之間傳閱。蓋章（「根回七」，即事先疏通），所有人都表達過意見後，才能形成最終決定。
一個新部門成立，意味著要建立一套全新的。跨部門的決策流程和人際關係網路。這個過程急不得，否則會被視為破壞規矩。
日本的一個新部門在最初的幾個月甚至一年裡，大量的時間會花在內部會議。非正式的酒會上，目的是讓來自不同背景的人員相互瞭解，形成統一的團隊意識和行動準則。
在最初的階段，大量的精力要花在與相關省廳進行無數次協調會議，清晰地畫出「這是我的地盤，那是你的地盤」的邊界線。
這個過程極其耗時。
美波大小姐和岡田將義最近就在主持這些工作，看起來這些工作跟具體事務無關，然而這其實是最消耗時間和精力的部分，而且部門要真正執行起來，這部分才最重要，相比起日本這種遲緩的效率，特命課已經算非常快的了。
所以大家能明白為什麼警視廳數萬警察，僅有40%的現場掛（指參與具體警察破案巡邏安保事務），卻有60%的行政掛（指單純進行行政事務不參與一線偵緝）了吧？
不過這個過程雖然緩慢且充滿內耗，但也有其積極的一面：它確保了任何重大變革都不是某個人的一時衝動，而是經過了所有相關方的充分博弈，從而保證了政策的穩定性和可執行性。
這就是福柯的保守主義理論：你一個人的異想天開不可能比得上成千上萬人在數百年間大量博弈出來的現有制度更先進，你一個人所認為的公平不可能比得上成千上萬人在長期社會發展中形成的公德評價標準更可靠。
日本的公務員體系深得大英帝國三味。
人事課的辦公室在警視廳本廳舍的四樓，和特命課隔了兩層樓。
上杉宗雪走到三樓拐角的時候，迎面遇到一個人。
那是個二十七八歲的年輕女警，穿著標準的內勤制服一一深藍色西裝套裙，白色襯衫，藏青色領帶，春季過膝筒裙下，輕柔薄透的厚木款肉色連褲絲襪包裹著她嬌嫩的小腿，一雙絲襪小腳蜷縮在普通的粗跟黑色漆皮高跟鞋中。
她的五官很柔和，眼睛圓圓的，帶著一種天然的溫順感，但此刻她站在走廊裡，眼眶微微發紅，手裡攥著一張紙巾，顯然是剛哭過。
看到上杉宗雪，她愣了一下，連忙低下頭，用紙巾擦了擦眼角。
「上杉首席……」她的聲音軟軟的，帶著點鼻音：「下午好。」
上杉宗雪點了點頭：「山田巡查。」
山田七瀨，二十七歲，人事課第三系的巡查，她的丈夫山田裕貴正是在池袋幽靈客一案中因為防彈衣問題殉職，她靠著這層關係作為烈士遺孀進入警視廳工作，由於出色的容貌和軟萌可愛的氣質外加上偶爾流露出的淡淡傷感在警視廳年輕的「錘子」中有著極高的人氣。
不過正如前文所說，山田七瀨沒有什麼才能，平時也就是幹一些端茶倒水影印送件的工作，她能靠著烈士恩蔭和烈士遺孀故撫卹金身份一年到手六百多萬日元，但如果她再婚，這些待遇會全部失去，因此反而無人敢碰，至少不能被警視廳知道。
「沒事吧？」上杉宗雪問。
山田七瀨搖了搖頭，嘴角扯出一個淺淺的笑：「沒事沒事，就是……剛剛看了一個警務檔案，裡面有寫到死了好多的鴿子，好肥的鴿子，有點感觸。」
她說著，又用紙巾擦了擦眼角，吸了吸鼻子。
肥鴿子死了？
上杉宗雪沒有追問。
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