其一，在各鄉設立“便民點”，由縣裡的大漢便利店定期派人送貨下鄉。
百姓可以用山貨、藥材、獸皮換糧食、鹽、布等食物與生活用品，不用再跑幾十裡山路進城。
其二，官府在山區設立“藥材收購站”，統一收購百姓採挖的藥材，運到就近的縣城集中銷售。
賺來的錢，一部分用於補貼便民點，一部分用於修繕道路。
剩餘一部分存起來，等到將來有條件了，我們幷州也可以在各縣城設立自己的“醫館”。
其三，官府鼓勵百姓養鴨、養羊、養牛。
養鴨治蝗，養羊吃肉，養牛耕田。
牲畜多了，百姓就有了家底，不怕災荒。
其四，官府在邊境設立“互市點”，與南匈奴、羌胡進行貿易。
用糧食、布匹換他們的馬匹、皮毛。
互通有無，各取所需。
其五，官府在各縣設立“義倉”，豐年收購糧食入庫，災年開倉放糧。
義倉的糧食，由官府統一管理，嚴禁私賣。
其六，官府在各鄉設立“學堂”，教百姓識字、算賬。
百姓學會了算賬，就不怕被奸商坑騙。
其七
劉備一字一句讀下去，越讀越是心驚。
這哪裡是什麼章程，分明是一整套治國安民的大計！
他抬起頭，看向張良，眼中滿是敬重。
“子房這是”
張良微微一笑，淡然道：“玄德公不必驚訝。
這些法子，不是我一個人想出來的。
有的是劉伯安在幽州的實踐，有的是我在幷州走訪時聽百姓說的，有的是我結合古今歷史發展的趨勢，自己琢磨出來的。
零零碎碎湊在一起，不成體系，僅供玄德公參考。”
劉備站起身，鄭重一揖。
“子房大才，備受教了。”
張良提出的這些章程，便民點最先推行。
雁門郡的深山裡，住著一戶姓趙的人家。
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