此外，平時農閒時節，各營還可輪流組織訓練，軍士們既可提高生產技能，又能保持軍中技藝不荒疏。”
“這樣的制度確實不錯。”董卓一拍扶手，興奮之情溢於言表。
白起繼續說道：“趙充國將軍當年屯田，不光種田，還有一個目的，在他上奏的十二事中，其中有一條是‘居民得並田作，不失農業’。
也就是說，兵士與百姓一起種田，可以在勞動中培養軍民情誼，讓軍隊在地方上紮下根來。
畢竟董公麾下大部分將士，皆並非關中本地人。
我們效仿趙老將軍之法，讓兵士與百姓一起墾荒種地，日子久了，本鄉本土的人情味就起來了，軍隊就不再是外人，當地百姓也就願意接納他們。”
董卓只聽得連連點頭：“言之有理。
下地的兵士，每人配發標準農具一套：犁一把，鏵一片，鋤一把，鐮刀兩把。
沒有鐵農具的，就把那些不常用的兵器熔了改農具，由文優（李儒）來操辦。
種子先從郿塢拿，若是不夠再另想辦法。”
蔡邕在董卓說完之後，不急不徐的補充了一個方略：“董公以及諸位的策略已經相當周全了。
下官想補充的是百姓這邊動員的問題。
民屯也好，軍屯也罷，說到底都是需要老百姓參與進來的。
基層的鄉官、亭長、裡魁這些人，如果我們連他們都不理會，怎麼指望老百姓響應？
故而下官建議在各縣設‘屯田勸農使’，負責宣傳屯田的好處，動員鄉民參與墾荒，協調官府與百姓之間的關係，同時在農忙季節組織屯田競賽、交流經驗，推動各縣屯田生產的良性迴圈。
這樣，屯田就不再是官府一家的事，而是全民的事。”
董卓聞言，大喜道：“蔡先生果然是文臣中的良才，想得周全！”
在場眾人無不為蔡邕的遠見折服。
伍瓊忽然眉頭一皺，攤開一卷文書細細端詳，過了一會兒才抬起頭來，鄭重的說道：“董公，諸位。
下官這幾日專門查了關中這些年的氣象記錄，發現了一條引人憂慮的規律。
關中這些年似乎正在進入一個漫長的旱期，從靈帝年間開始，旱災就一年比一年嚴重，今年達到了一個極點。
下官擔心，如果這幾年仍然雨水稀少，就算我們把渠修好、田屯好，也未必能保證收成。”
董卓臉上的笑容逐漸僵住了。
白起想起大秦的都江堰以及後來的鄭國渠，不禁冷笑一聲：“誰說屯田只能靠老天賞飯吃？”
他霍然起身，走到廳中那面牆上掛著的輿圖前，大手在渭水流域的幾條主要河道上拍了下去：“諸位請看，渭水、涇水、洛河，這三條河流水量豐沛，雨水少，不能從河裡引水嗎？
大秦的都江堰、鄭國渠、漢代的白渠、成國渠，哪一條不是沿河水修建的人工引水工程！只要把這幾條主渠道和支渠全線疏通，縱使天不下雨，河水總在流！有水就有田，有田就有糧。
自古以來，縱使乾旱，未聞這些河流乾涸的。”
