隊伍人數越來越多，流民、殘兵、倖存者不斷匯入，沒有基層管理者、沒有分級體系。
每一次救援、每一次佈防、每一次撤退，指令從頭頂傳下去層層滯後，人群雜亂無序，行動遲緩拖沓。
混亂之中有人偷懶、有人擅離崗位、有人推諉避戰。
最致命的是：事了無人追責，錯了無人負責，有功無從嘉獎。
長此以往，這支看似龐大的隊伍，只會徹底廢掉，毫無執行力，一旦再遇大戰，必然自潰。
但齊滸心裡也有極大顧慮。
他比誰都清楚，權力是滋生腐敗的根源。
只要設立層級、分出管理者，就必然有人會藉機謀私、偏袒、弄權、欺壓底層。
亂世人心本就浮動，一旦制度崩壞、官吏變質，他辛苦維繫的道義、秩序、人心，頃刻間就會崩塌。
可他別無選擇。
放任混亂，全隊必死。
建立層級，尚有一線生機。
權衡利弊之後，齊滸不再猶豫，當即傳令，召集所有人集結。
眾人列隊站定，目光盡數落在他身上。
齊滸站在前方，聲音平靜卻堅定，當眾公佈自己全新的隊伍管理制度。
他摒棄了皇室王朝那套尊卑獨裁、君臣帝制。
他從沒想過做高高在上的統治者，總領層面，他與劉柯、秦凌等人地位持平，共議大事，絕不獨斷專行。
整套體系分為三層，清晰分明：
第一層，聚隊。
每一百五十人設一名聚隊長，負責日常帶隊、秩序管束、任務落實、人員清點，管理最基礎的所有人。
第二層，領隊。
一名領隊統管十個聚隊，負責統籌片區任務、調配人手、彙總情況、上傳問題。
第三層，總領。
由齊滸、劉柯、秦凌等人共同擔任，執掌全域性決策、定規矩、判獎懲、定進退。
為了從根源遏制腐敗與專權，齊滸加了一道絕對制衡機制：每一位正任管理者，必配一名副領。
副領不分管事務、不參與決策、沒有任何執行權力。
唯一的職責只有一個——全程監督主官言行、任務落實、公私品行。
一旦發現徇私、偷懶、偏袒、濫用權力，可直接越級上報，即刻彈劾。
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