南邊在戰爭，北邊很平穩。
數日之後。
草原，雅雅部，楊一笑負手背後，慢慢踱步看似閒逛。
在他身後跟著兩位重臣，全都帶著風塵僕僕之色，一個是大唐中書省宰相宋老生，另一個是去年接任京兆府尹的王樂相。
君臣三人邊走邊聊，顯然是在商量朝堂大事……
只聽宋老生稟奏道：“陛下，吏部趁著去年年末考察之際，對官員數量又進行了一次統計，對比前年的情況，更加不容樂觀。”
“各地官員的缺口更大了！”
“前年的時候，我們基層縣衙的缺數大約是三成……”
“靠著官員們咬牙硬撐，勉強還能保證政務順暢！”
“但是去年由於缺官情況嚴重，各地或多或少全都出現了政令不暢的跡象，有些縣域總共只有三四個官員，縣令一個人要承擔縣丞縣尉乃至司法佐等等好幾份差事。”
“原本按照咱們大前年的推算，到去年之時應該大大緩解缺官問題，可是由於陛下您突然打了西夏，導致我們的國土幾步暴漲三成。”
“這三成國土，如今是大唐的河東道跟河西道。”
“這一片地域是河套平原，以黃河的‘幾字形’彎曲劃分東部西部，兩個道原本是西夏的兩個核心州域，現在按照中原的劃分方式各自劃十五州。”
“因此，兩道共有州域三十個。”
“也意味著，我大唐新增州域三十個，原有一百二，如今一百五。”
“略去固有州域不提，微臣只說說這新增兩道的三十個州。”
“由於陛下遷徙百姓過去，準備把更改西北之處地廣人稀的情況，因此，每個州域都設定了五個縣。”
“賬目很好算，三十個州域一共是一百五十個縣。”
“一縣之地，設定縣衙，需要官員，按正律應該配備九人。”
“分別是縣令，縣丞，縣學教諭，縣尉，此為主要四官……”
“然後是主簿，典吏，典獄，司法佐，巡檢，此為輔五官……”
“加起來一共九人，這九個官職全都領取朝廷俸祿，不可無功名而任用，因為屬於朝廷正式官員。”
“一個縣域治理，必須配備這九個官。”
“除了官，還有吏……”
“首先是驛站，需要驛丞一人，副吏三人，幫閒，五六人。”
“幫閒暫且不提，因為只要花錢就能僱傭，又或者，退役的老卒可以派遣過去擔任。”
“然後是稅吏，一縣按照三人設立，配備十五個稅丁，負責全縣稅收政務。”
“再然後，是官倉，需要倉吏一名，倉工二十名……”
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