不管島上的符山等人是什麼態度，陸鳴都不會只依賴當地人做事，
攤丁入畝的政策雖然有自身侷限，但是對於很多沒有田地的百姓而言還是很有吸引力的，
把風聲放出去，一定會有很多人願意去瓊崖島上生活。
和大漢內陸地區相比，原本南越地區的百姓會更容易適應島上的生活，也更願意背井離鄉去島上，
他們的遷移成本也會更低。
符山等人雖然表達出了誠意，但容易抱團取暖，不利於朝廷的管理，
陸鳴需要引入另一個群體，讓島上存在至少兩種不同的勢力，雙方之間有些競爭意識，
自己才能更輕鬆的處理利益關係。
簡而言之，陸鳴需要他們捲起來。
“這就是瓷器麼，”
霍去病拿著碗看了一會，“確實有些特別，和陶器不一樣。”
把碗還給陸鳴，霍去病問道：
“什麼新東西能值得讓你跑一趟？”
陸鳴湊近後小聲說道：“攤丁入畝。”
“哦…”
霍去病恍然大悟，“原來是這個，那確實值得跑一次。”
知道陛下允許陸鳴便宜行事，又暫代兩郡太守的時候，霍去病就猜到他會這麼做，
此時絲毫不覺得意外。
自從知道有攤丁入畝這種制度後，霍去病就知道，陸鳴總有一天會拿出來用，沒想到這一天來得這麼快。
翌日，
番禺城各個市場及城門處，都有士兵在宣讀瓊崖島上的特殊要求，
“只要你們在島上生活，沒有田地的人不需要再繳納算賦和口賦，新開墾的田地還能免稅三年。”
爆炸性的訊息在城池內外快速傳播，引發陣陣討論，
面對百姓們的各種詢問，士兵們沒有進一步解釋，而是告訴他們可以在明天去菜市口，
富民侯會在那裡給大家講述具體內容。
不管是無田者不需繳納算賦和口賦，還是新開肯的田地免稅三年，
都足以讓生活貧困，以及沒有田地的人驚喜萬分。
第二日當天，菜市口早早就聚集了一大群百姓，
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