交州，本為南部夷州，遠離中原。
下轄七郡，分別為南海郡、蒼梧郡、鬱林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡和日南郡。
作為統領荊州的大佬，劉備自然也清楚當下的交州政局：
此時交州勢力範圍被兩家平分。
北鄰荊州的鬱林、蒼梧二郡，屬劉表之勢力所及。
論理而言，今亦歸屬於劉備的治下。
餘五郡，則為交州士氏之勢力範疇。
如果有人問，誰才是交州根正苗紅的最高行政長官？
肯定是交州刺史賴恭。
那麼誰是交州真正的掌權者？
答案卻只能是交州老兒士燮了。
別看這老頭七十多歲了，但精神矍鑠，老謀深算，經營交州數十載，根基深厚，權勢滔天，交州上下皆仰其鼻息。
只因其是蒼梧人士，因三互法所約，無法成為交州和蒼梧的最高行政長官。
只能佔據龍編，成為交趾郡太守。
當初，曹操又加封士燮為綏南中郎將，董督交州七郡。
以噁心劉表，對抗賴恭。
（值得一提的是，江東也曾委任一個交州刺史，為平南將軍孫輔，他是孫策和孫權的堂兄，為孫策委任，彼時孫策統一江東，風光無限，意在南下攻伐交州，擴張版圖。
然而沒等孫策攻略交州，便被許貢門客刺殺。
這下，孫輔也就沒啥用了，後因通曹被孫權軟禁，鬱鬱而終。
因這個交州刺史一輩子沒到過交州，也沒人承認。）
這樣一來，交州就同時出現了兩個最高行政長官。
賴恭與士燮。
劉表擔心賴恭不通軍政之事，鬥不過老奸巨猾計程車燮，便又派了吳巨統領蒼梧軍隊，祈望其文武相濟，與士燮博弈。
然士燮為人，頗善周旋。
面對著賴恭與吳巨統治著交州第一重郡蒼梧，他非但沒給二人制造麻煩，反而主動示好，甚至協助二人穩定當地局勢。
（交州七郡，獨重蒼梧、龍編二郡。兩漢之時，交州治所於二郡之間更迭。今治於龍編，然中原頻起戰事，黎庶南徙者眾，致蒼梧為交州諸郡中民口最繁者。
龍編卻相對安然，屬於世外桃源一樣的寶地。）
以至於現在交州，雖然南北分治，但相安無事，互相默許對方的存在。
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