縱使時局傾頹，山河破碎，百廢難興。
然有心懷大志，憂國憂民者，秉磐石之念，於殘垣斷壁間縫補乾坤，矢志不渝。
諸葛亮於建安十二年秋（西元207年）出山輔劉，建安十八年改元彰武。
又歷三年，終於彰武三年冬（西元216年），助劉備還復舊都，一統中原。
期間，瀝膽披肝滿十載，終助玄德匡定四海，重整河山。
至此，劉備改元永安，有永保安寧之意。
而後依孔明之策，頒定五方舉措，以固基業、安民生：
其一，厚賞有功，虛位分權。
凡勳勞卓著之臣，皆授高官厚祿，其秩比三公者，竟達十餘位。
然三公之位自此不復稀缺，漸成榮譽之銜，實權則歸於丞相、大將軍、尚書令等職，朝堂權責，自此分明。
其二，承推恩之令，嚴限世家。
士人家業，嫡長子承其半，餘子均分其半，有違者以國法論罪。
若某代無子嗣承襲，則封地家業盡歸國朝，斷世家累世坐大之弊。
其三，明法禁赦，與民休養。
不施大赦之典，唯奉新法之嚴；又頒減稅之詔，寬免三年賦稅，分授無地之民以田畝。上自天子，下至百官，皆節衣縮食，戒奢靡之風，省府庫用度以濟民生。
至於歸附胡民，其菜刀斧頭，勒令上鎖，難以傷人。
悉令加鎖管控，以防生亂。
其四，興辦太學，育實用之才。
令凡十歲童子，皆入少學研習諸藝。
孔明親撰典籍，以為教本，所授者非獨禮教，更兼農桑、器械、醫術、舟船、橋築、百工之術。
復設考核之制，凡學業優異者，即擢為吏員，委以職任。
士族對此，多無異議。
蓋因百工技藝，向為其輕，不屑令子孫涉足。
然孔明心知，來日經國治世，絕非空談禮教可成，待此輩實幹之才漸次登用，朝堂之上士族權重，自當日漸稀釋。
其五，鹽鐵官營，制衡豪右。
收山海鹽鐵之利，盡歸國庫，不令豪強巨賈專擅其利、囤積居奇。
此舉一則充盈府庫，二則平抑市價，使平民百姓，皆受其惠。
此五條政策一齣，國家立刻氣象煥新。
。期可有大，昭昭路前，心之業樂居安懷亦，姓百庶黎，之興中見皆，下上野朝然，減銳口戶，敝凋民生，後之戰大經雖
。然湛目而穆肅神，龍繡服袞，珠垂旒冕，上殿極太於拱端，政聽朝臨備劉，後月三
。濟濟武文，立列臣群下階
。位餘百等植曹、疑不周、良馬、群陳、鈞崔、越蒯、竺糜、寵滿、庶徐、範呂、昭張、統龐、肅魯、彧荀、亮葛諸有文
。位餘百亦等霸臧、于、合張、晃徐、進樂、遼張、延魏、普程、仁曹、淵侯夏、惇侯夏、忠黃、超馬、瑜周有武
。側旁座在坐，禪劉子太有更
。坐危襟正，禪劉的歲十方年時此
