“陛下登基一年有餘，為帝勤勉，節儉，果斷，睿智，好學，這一年之中，絲毫不見鬆懈……”
“可見陛下自比和帝，也不是心血來潮。”
“既然陛下立志要為千古一帝，那臣定不能有絲毫藏拙，此次朝會，正如陛下所說，趁天公作美，臣斗膽為陛下進言治國良策……”
張居正說到這裡，略有停頓。
而朱翊鈞也趕忙說道：“愛卿既是我大明朝的內閣首輔，又是朕的師傅，告訴朕道理，進治國良策，本就是天經地義之事，怎能用斗膽言辭了。”
而張居正聽完朱翊鈞的話後，微微頷首，隨後接著說道：“陛下，我大明朝建國兩百餘年，最根深蒂固的頑疾，便是土地，是戶籍……”
“太祖高皇帝洪武二十六年，我大明能收上稅的田畝，尚有九百一十二萬頃，可到了弘治年間，能收上稅的便只有六百一十七萬頃，足足少了三百萬頃，到了今年，戶部的統計，又少了幾十萬，為五百六十二萬頃……”
“太祖高皇帝洪武年間歷經元末大亂，開國之時尚有六千餘萬人口，到成化十五年，為八千三百餘萬，歷經弘治一朝，到了正德元年，人口只有五千餘萬了，自成化十五年，到正德元年，不過三十餘年，卻少了三千萬的人口，直到今日，造冊登記的戶籍人口，也只有六千餘萬，我大明開國兩百餘年，並未較大亂戰，竟然人口與開國之初的洪武年間相仿……”
“隱匿人口，土地，是我大明朝最大的頑疾……”
“臣斗膽進言，可重新丈量全國田地……隨後，重新統計戶籍人口……”
“而後，重新制定稅制……”
朱翊鈞聽完張居正的話後，停頓許久之後，才開口問道：“重新丈量了土地，重新統計人口，將隱匿地田地，人口全部清查出來……”
朱翊鈞說完之後，也有所停頓，他抬頭看向張居正：“隱匿人口，是因為我大明有丁稅，若是沒有了丁稅，黎民百姓又何必去做人家地佃農呢……”
“我大明對於官員士紳享有田稅優免，從太祖高皇帝洪武年間的京官，到了嘉靖年間，對整個士紳的優免幅度越來越大，到了此時，不僅官員自身，其家屬，奴僕等全部納入了優免範圍，從徭役到田稅……”
“升斗小民耕大明半數之田地，卻要繳納整個大明的賦稅，百姓生活貧苦，不得已變賣田地成為佃農。”
“之前的徐階，在退田案中，便佔了二十餘萬頃的上好水田……”
“愛卿，朕當然准許你重新丈量全國的田畝，戶籍……這次，朕決議上不封頂，皇莊，宗室，勳貴，官員士紳，都要查……”
“但，查完之後呢……愛卿所想的新的稅制，能否治標治本呢？”
張居正聽完皇帝的話後，沉思片刻後，答道：“陛下，重新丈量全國田畝，清丈各州府縣所有的莊田，民田，職田，屯田，蕩地，牧地等所有的田地，且按照田畝分為上中下三等納稅，若清查出百姓為逃避賦稅投獻的土地，便有受獻者承擔自投獻日起補起所有的田稅……”
而朱翊鈞聽完張居正的話後，只是搖了搖頭：“治標不治本啊……”
張居正有些許疑惑。
“朕剛剛說了，要取消丁稅，才能減少隱戶，減少隱戶，百姓自然而然，也能減少投獻……”
“陛下，是想取消人頭稅……”張居正心裡暗暗吃驚。
“對，取消人頭稅……”
朱翊鈞剛剛所說的這些話中，最重點的就是丁稅，以及優免權……
“地丁合一，攤丁入畝，官紳一體當差納糧……”
