丁義珍一腳跨進縣委小會議室的時候，小趙正把一疊材料往桌上擺。第二批水泥檢測報告的封面還是溼的，大概是路上淋了點雨，邊角卷著，像塊泡發的饅頭。
專項小組第一次開會，人來得齊，但氣氛不對。財政局那位王副局長低頭看檔案，眼皮都不抬，可手裡的筆一直在轉，轉得比電風扇還快。丁義珍沒急著說話，先把柳樹溝村民聯名信拍在桌上，信紙皺巴巴的，有幾處還沾著泥點，顯然是從地裡直接掏出來的。
“這是昨晚收的。”他開口，“三百二十七戶簽字，按手印的佔八成。裡面寫了三件事：不退錢的，卡被停了；想少捐的，低保複查突然不合格；還有人說，村幹部放話——‘不捐，以後危房改造別想批’。”
屋裡靜了兩秒。
王副局長終於抬頭：“丁縣長，群眾情緒我們理解。但財政缺口擺在這兒，路總得修吧？”
“路當然要修。”丁義珍從包裡抽出一份表格，“可咱們這三個月收的捐款，四十七萬八千六百塊，全進了金峰建材賬戶。人家連合同都沒簽，發票也沒開，錢就進了賬。這叫捐款？這叫定向輸送。”
他把轉賬記錄往中間一推，“你們猜，這錢要是走正規流程，能省下多少管理費？省下的錢，夠給五保戶全免了。”
沒人接話。
王副局長咳嗽兩聲：“調整可以，但不能全免。要是一刀切，群眾積極性受打擊，以後搞建設更難推動。”
丁義珍笑了：“積極性？拿低保戶的救命錢湊數，這叫積極性？他們捐三百，是信咱們能修條好路。結果呢？水泥標號連豬圈都不如。他們不是捐錢，是捐命。”
他頓了頓，掏出一張草圖：“我提個方案——三級分類。五保戶、低保戶，免捐，公示名單，誰敢動，紀委查誰。中等收入戶，自願認捐，捐多少都記在功德榜上。富裕戶，鼓勵多捐，捐得多，表彰大會坐前排。”
會議室裡有人抬頭了。
“錢怎麼管？”丁義珍繼續說，“鎮紀委牽頭，每村抽兩個村民代表，組成監督委員會。每一筆支出，雙籤才能走賬。賬目每月公示，手機掃碼就能查。”
王副局長手裡的筆停了。
他沉默片刻，忽然低聲說：“這方案要是早半年出，老李也不會走到這一步。”
丁義珍沒接話，但心裡明白——這話不是白說的。
茶歇時，走廊上，王副局長拍了拍他肩膀：“丁縣長，你爸是世界首富，你圖個啥？”
“圖這條路，別塌在老百姓腳底下。”丁義珍看著他，“也圖咱們穿這身衣服，還能抬頭看人。”
專項小組散會前，新方案初步透過。財政局同意調整資金結構，監督機制也寫進了草案。丁義珍走出會議室時，陽光正照在樓梯口的水泥地上，反著光，像一層薄冰。
常委會那天，李達康來得晚。
他進門時沒看丁義珍，徑直走到自己位置坐下，外套沒脫，像是隨時準備走。會議一開始，他就開口：“工程暫停可以，但財政不兜底，專案就得無限期延後。不能讓幹部流汗又流淚。”
有兩位常委點頭。
丁義珍不急，先把質檢站的最終報告發下去。報告封面蓋著紅章，結論寫得直白：“第二批水泥抗壓強度不足標準值40%，摻雜大量煤渣及風化土，嚴禁用於道路施工。”
他等大家翻完，才說：“上級追責的時候，不會問誰流了汗。只會問——誰批的錢？誰籤的字？誰讓這種水泥上了工地？”
屋裡一下子安靜。
易學習一直沒說話，這時拿起筆，在本子上寫了幾個字，然後抬頭：“縣委決定，向市裡申請專項扶貧基建資金。同時，臨時動用應急儲備金五十萬，作為前期保障。”
他頓了頓：“新方案，原則透過。”
李達康猛地抬頭：“老易，你這是越權！應急金是防災用的，不是修路的提款機！”
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