李策怔住，幾乎以為自己聽錯。
“陛下要……讓民議政？”
“民不可治朝，但可治法。”
寧凡緩緩起身，手指按在地圖上的中原之心處。
“若法之所向，皆由民言，則法不死於紙。”
沈彥低頭：“陛下此意，恐為千載未有。”
寧凡目色如鐵：“千載皆誤。”
——
朝會再啟。
“審議院”設於左都門內，分上、下兩殿。上殿由律官、御史、工部正言組成，下殿由民吏、商士、耕戶代表列坐。
此制一齣，朝堂幾乎炸裂。
趙衡當場上奏：“民議乃妄，恐亂綱常！”
寧凡答：“綱常若不立於理，而立於威，則非綱常，而是枷鎖。”
趙衡面色慘白，卻不敢再辯。
那一刻，群臣終於明白，陛下不止在立法，而是在改天。
——
三月後，《火契律典》正式頒行天下。
百姓初聞，半不信，半驚異。
律印副本懸於各州公署，每三月由御史複核。
凡民可具申，凡官可糾駁。
民間訟案激增，但其中冤案銳減。
商賈言：“此律若長在，則我輩有命可依。”
農戶道：“田有契，法有章，日子才算真定。”
舊貴族沉默了。
他們發現，那些被他們輕視的“百姓”，正在一點一點，用法為自己建牆。
——
北疆。
沈澤率軍巡視屯田之境。
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