第二天一早，李毅飛叫來劉建明：“組織教育、規劃、財政、住建的一把手，跟我下去調研。”
“要通知下面準備嗎？”
“不通知。”李毅飛穿上外套，“就現在，讓大家看看真實情況。”
第一站是城鄉結合部的一所小學。
破舊的校舍，坑窪的操場，與不遠處新開發的樓盤形成鮮明對比。
校長是個樸實的女教師，見到突然到訪的市長，緊張得說不出話。
“有什麼困難，首說。”李毅飛站在教室窗外，看著裡面破舊的教學裝置。
“裝置老化...師資流失...”校長鼓起勇氣，“最缺的是專業教師，音樂、美術課都是語文老師兼著。
好多年輕教師來了沒多久就想辦法調走。”
接下來幾天，李毅飛帶著隊伍跑遍了全市各個區域。他們看了新建的豪華私立學校，也看了偏遠地區的教學點；
看了順利交付的高檔小區，也看了多處爛尾樓。
一週後的晚上，李毅飛把調研照片鋪滿會議桌。
一邊是擁擠的教室、破舊的校舍，一邊是空置的豪華校區、爛尾的樓盤。
“諸位，”李毅飛聲音平靜，“這些畫面，你們怎麼看？”
會議室裡鴉雀無聲。
“我知道，教育均衡難，因為觸動利益；
爛尾樓處置難，因為牽涉複雜。”李毅飛站起身，“但如果我們都繞著走，這些問題就會一首擺在那裡。”
他走到白板前：“我說幾個想法。第一，教育方面，推行集團化辦學。
以優質校為龍頭，帶動薄弱校，師資定期流動。”
分管教育的副市長眼睛一亮：“這個思路好！可以試點...”
“不是試點。”李毅飛打斷，“全面推行。
第二，最佳化學校佈局，新建小區必須同步配建學校，老舊城區透過城市更新補足教育設施。”
李毅飛轉向城建部門：“至於爛尾樓，成立專項工作組，我任組長。
實行“一樓一策”，該接盤的接盤，該重整的重整。特別要把保障購房者權益放在首位。”
“市長，這需要大量資金...”財政局長面露難色。
“資金問題我來協調。”李毅飛語氣堅定，“但不能因為難就不做，教育是未來，住房是民生，這兩個底線必須守住。”
接下來的日子，水又市的行政體系高速運轉起來。
教育集團化方案公佈時，果然引發爭議。
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